2011年国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划(2011年-2015年)》，这是建国以来国家首次将社会养老服务体系建设纳入国家发展规划范围，并将发展社会养老服务提升到促进国家经济社会发展的高度。《规划》指出，今后五年的目标是“到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。”

    李立国说，为实现上述目标，民政部主要以开展“社会养老服务体系建设推进年”活动为载体，以实施“敬老爱老助老工程”为抓手，推动社会养老服务体系建设在规划布局、机制创新、行业管理等方面取得明显进展，着重做好六项工作，包括：认真组织开展“社会养老服务体系建设推动年”活动和实施“敬老爱老助老工程”、加快建设社会养老服务体系、积极建立社会养老服务资金保障制度，通过有效方式解决有能力提供服务和有钱养老的问题、大力推进社会养老服务能力建设、不断加强社会养老服务运行机制创新和着力提升社会养老服务专业化水平。

    其中在“加快建设社会养老服务体系”方面，主要有以下内容：

    大力发展居家养老服务。民政部门将采取政府补助困难老人、购买服务、协调指导、评估监管等方式 ......