老龄化是一个世界性难题，在西方一些发达国家，其老龄化程度远远高于中国。这些先行者应对老龄化社会的经验和采取的做法，必然值得我们学习和借鉴。

    德国：堪称典范的养老保险

    德国的社会养老保险体系由公职人员养老保险制度、职工养老保险制度和农民养老保险制度共同构成，其中职工养老保险制度是主体。

    在德国，90%以上的人口参加了法定养老保险制度。德国《社会保障法》第六卷对德国社会养老保险制度的参保人员范围、待遇、组织机构与数据保护、资金来源等方面进行了详细的规定。在资金来源上，德国的职工养老保险严格遵循以支定收的现收现付原则，联邦政府每年提出一份关于养老保险问题的报告，对今后15年的养老保险收支进行预测，并在此基础上调整缴费率，目前的养老保险缴费率为19.9%。在一般情况下，劳资双方平均分担缴费义务。

    在待遇给付方面，德国的养老金包括：一般养老金、残疾者和丧失工作能力者养老金、失业养老金及妇女养老金。不同类别养老金的领取条件不同，基本条件包括年满65岁，累计缴费35年。养老金的标准由参保人的报酬积分和养老金现值共同决定，其中养老金现值全国统一，一年一定；报酬积分取决于个人缴费期内历年工资收入与全国平均工资比值之和。

    劳资自治是德国社会保险制度的一大特色。首先，劳资自治的原则是基于历史原因和德国社会民主传统而形成的。工人运动是推动德国最早建立社会养老保险制度的主要因素之一，因此工人阶级在社会养老保险制度创建之时，就有参与养老保险决策与管理的期望和动力。

    其次，劳资自治的原则集中体现在养老保险管理体制上 ......