杨磊：柳州市妇幼保健院信息中心副主任

    2012年起居民健康卡在各省的试点城市陆续发放，在发行初期，各地医疗机构门庭若市，人们争相领卡，日发卡量数以千计。随着时间的推移，居民健康卡在发行和使用过程中不断遇冷，普及速度和使用率均明显下降，部分机构甚至出现零发卡和零使用的情况，与设计者初期设想相距甚远。居民健康卡是一项方便大家就医和保健的民生工程，可如今缓步前行，是何原因造成这一良策滞行？

    现实窘境

    1.服务少，作用小

    居民健康卡是在原卫生部“3521工程”框架下提出的，是居民与医疗卫生服务机构及服务之间的重要纽带。它能集各机构的诊疗卡、新农合卡、各种保健卡(册)和计免卡(册)等多种医疗卫生服务卡于一身，提供综合的服务。但目前居民健康卡的业务服务范围远未达到预期。

    目前居民健康卡的发放主要由医疗机构负责，宣传上也围绕诊疗服务展开，业务服务还仅停留在代替各医疗机构的诊疗卡上。但是，医疗卫生服务远不止看病就医这一种，它还包含了计划免疫、预防接种、健康体检、妇幼保健和老年保健等基本公共卫生服务，居民健康卡对这些业务服务尚未覆盖。

    此外，绝大部分人是在居住地享有医疗卫生服务的 ......