2015年9月，国务院发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，一石激起千层浪。对这份高度精简的政府文件的解读和分析成为坊间热点：有声音在感慨培训20万全科医生的任务艰巨，有意见在质疑老百姓对分级诊疗的接受程度，还有专家在呼吁政府在建设分级诊疗制度中给予足够的资源投入。但讨论主要集中在达成此目的的路径上，对“分级诊疗”这个方向本身没有质疑。

    有趣的是美国最著名的战略研究机构兰德公司(RAND)在今年年初也给中国医改开出了药方：人口健康管理，可看作是美国版本的“分级诊疗制度”。这份名为《医改在中国梦中的角色》(Role of Health care transformation for the China Dream ......