非公有制小型矿山伤亡事故频发
今年以来，非煤矿山安全生产专项整治工作取得了阶段性成果，但目前全国非煤矿山安全生产形势依然严峻。在今天召开的全国非煤矿山安全生产专项整治现场会上，国家安全生产监督管理局副局长孙华山介绍说，今年1～8月，全国非煤矿山共发生伤亡事故1188起、死亡1351人，同比分别增加255人，多死亡115人，分别上升27.3%和9.3%，其中58,2%的事故发生在非公制小型矿山。
据悉，全国非煤矿山伤亡事故的特点为：81.5%的事故发生在有色金属和非金属矿山；69%的事故是由坍塌、冒顶、物体打击和高处坠落所造成；61.8%的事故原因是违章指挥，违章作业、违反劳动纪律“三违”和工作场所环境不良；事故发生地区集中在浙江、广西、广东、云南、湖北和辽宁等省(区)。
孙华山说，非煤矿山安全整治工作存在的主要问题有以下几点：
一是生产力水平低下，安全生产基础十分薄弱。非煤矿山数量众多，而中小型非煤矿山企业占99%以上，其中非公有制企业占相当比例。且大部分非公有制企业生产规模小、无正规设计，无安全生产配套设备设施，无严密的安全防范措施。不按正规采矿方法开采，因陋就简，不具备基本的安全生产条件；人员素质低、安全意识差，没有自我保护能力，事故隐患大量存在。
二是非煤矿山安全生产监管力量的配备严重不足，据初步调查了解，全国平均1个安全监管人员负责监管的矿山逾百个，平均1万个矿工配备的安全监管人员不到1人，远远不能满足实际工作的需要。特别是一些尚未成立安全监管机构的县，缺人的问题更突出。即使成立了机构的地方，人员力量也普遍不足，工作条件很差，有的甚至连交通工具都没有，以致现场执法检查非常困难。
三是非煤矿山安全法制建设滞后，尚未做到严格执法。非煤矿山安全方面的现行法律法规，大部分是在计划经济时期制定的。随着政府机构调整和经济体制改革，以及非公有制经济成份的迅速增加和技术进步等，这些法律法规已经难以适应当前实际需要，亟待修订和完善。同时，生产经营管理人员的法制观念不强，安全监管部门还不适应行政执法的新要求，有法不依，执法不严，违法不究的现象还相当严重。
四是企业安全投入少、技术水平和安全管理水平差。非煤矿山多数地处老少边穷地区，目前仍处于原始积累阶段，条件简陋，生产手段落后，由于没有进行基本的安全投入，抵御灾害和防范事故的能力极低，尤其是一些私营个体矿主，片面追求短利益，甚至要钱不要命。许多矿山的安全管理仍处于经验型管理阶段，管理人员和作业人员文化水平普遍不高，缺乏基本的安全知识和技能，安全意识不强。, http://www.100md.com(王冬梅)
据悉，全国非煤矿山伤亡事故的特点为：81.5%的事故发生在有色金属和非金属矿山；69%的事故是由坍塌、冒顶、物体打击和高处坠落所造成；61.8%的事故原因是违章指挥，违章作业、违反劳动纪律“三违”和工作场所环境不良；事故发生地区集中在浙江、广西、广东、云南、湖北和辽宁等省(区)。
孙华山说，非煤矿山安全整治工作存在的主要问题有以下几点：
一是生产力水平低下，安全生产基础十分薄弱。非煤矿山数量众多，而中小型非煤矿山企业占99%以上，其中非公有制企业占相当比例。且大部分非公有制企业生产规模小、无正规设计，无安全生产配套设备设施，无严密的安全防范措施。不按正规采矿方法开采，因陋就简，不具备基本的安全生产条件；人员素质低、安全意识差，没有自我保护能力，事故隐患大量存在。
二是非煤矿山安全生产监管力量的配备严重不足，据初步调查了解，全国平均1个安全监管人员负责监管的矿山逾百个，平均1万个矿工配备的安全监管人员不到1人，远远不能满足实际工作的需要。特别是一些尚未成立安全监管机构的县，缺人的问题更突出。即使成立了机构的地方，人员力量也普遍不足，工作条件很差，有的甚至连交通工具都没有，以致现场执法检查非常困难。
三是非煤矿山安全法制建设滞后，尚未做到严格执法。非煤矿山安全方面的现行法律法规，大部分是在计划经济时期制定的。随着政府机构调整和经济体制改革，以及非公有制经济成份的迅速增加和技术进步等，这些法律法规已经难以适应当前实际需要，亟待修订和完善。同时，生产经营管理人员的法制观念不强，安全监管部门还不适应行政执法的新要求，有法不依，执法不严，违法不究的现象还相当严重。
四是企业安全投入少、技术水平和安全管理水平差。非煤矿山多数地处老少边穷地区，目前仍处于原始积累阶段，条件简陋，生产手段落后，由于没有进行基本的安全投入，抵御灾害和防范事故的能力极低，尤其是一些私营个体矿主，片面追求短利益，甚至要钱不要命。许多矿山的安全管理仍处于经验型管理阶段，管理人员和作业人员文化水平普遍不高，缺乏基本的安全知识和技能，安全意识不强。, http://www.100md.com(王冬梅)