别让安全责任制“落空”
近年来，随着生产事故的不断出现，安全生产对于经济发展和社会稳定来说越来越重要。生产事故频发的重要原因，正如中央领导指出的那样，许多安全生产法规制度“严不起来，落实不下去”。之所以“严不起来，落实不下去”，关键是安全责任制没有落实。政府工作和企业生产实行的是行政首长和法人负责制，负责制就是要承担责任。为了有效防范重、特大安全生产责任事故，严肃追究安全生产事故的行政责任，国务院和各级政府相继出台了有关行政责任追究的有关规定。层层签订了安全生产责任状，并对安全生产目标管理进行评比考核，对安全生产的法规制度落实起到了较好的促进作用。
然而，从笔者的每次参加的安全督查和走访调查看，落实安全生产责任制还有较大的差距。有的责任制说在嘴上，层层强调，无人落实；有的责任挂在墙上，没有具体分工落实，缺乏明确的责任；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜子，形同虚设，从而使责任状成了“装饰品”，没有发挥其应有的作用。究其原因，主要有五方面：一是缺乏有效性。有的领导思想认识不到位，签订责任状是为了推卸责任和应付上级的安全检查，“空”对“空”，有的根本说不出所签责任状的内容，落实从何谈起。二是缺乏对等性。缺乏双方约束机制，制度中只规定下级应怎么做，应负何责任，并未对领导规定应做什么，缺乏权力义务的对等性。三是缺乏可操作性。有些责任状内容由于不是从各地的实际出发，照搬照抄，千篇一律，流于形式，没有针对性，更没有可操作性。四是缺乏监督性。责任状签完后，有的人就把它束之高阁，中间没人监督，没人对照检查落实，以至我们督查时，请相关领导拿出时，翻箱倒柜找不到，不知搁置何处，成了一纸空文。五是缺乏责任追究严肃性。出了事故要追究责任时，本人喊冤，领导也说手下留情，该处理正职却处理副职，该严惩却大事化小，小事化了，伤不了皮毛，起不到应有的教育作用。
经济要发展，社会要稳定，没有安全保障不行，而要保证生产安全，没有解决安全生产的“瓶颈”问题，即落实责任制是不行的。为此希望各级能高度重视安全生产责任制的落实，要根据安全生产工作的需要，不断丰富、完善、规范责任制，使其更具有可行性和可操作性，以确保安全生产落到实处，促进社会经济健康快速发展。, http://www.100md.com(张江辉)
然而，从笔者的每次参加的安全督查和走访调查看，落实安全生产责任制还有较大的差距。有的责任制说在嘴上，层层强调，无人落实；有的责任挂在墙上，没有具体分工落实，缺乏明确的责任；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜子，形同虚设，从而使责任状成了“装饰品”，没有发挥其应有的作用。究其原因，主要有五方面：一是缺乏有效性。有的领导思想认识不到位，签订责任状是为了推卸责任和应付上级的安全检查，“空”对“空”，有的根本说不出所签责任状的内容，落实从何谈起。二是缺乏对等性。缺乏双方约束机制，制度中只规定下级应怎么做，应负何责任，并未对领导规定应做什么，缺乏权力义务的对等性。三是缺乏可操作性。有些责任状内容由于不是从各地的实际出发，照搬照抄，千篇一律，流于形式，没有针对性，更没有可操作性。四是缺乏监督性。责任状签完后，有的人就把它束之高阁，中间没人监督，没人对照检查落实，以至我们督查时，请相关领导拿出时，翻箱倒柜找不到，不知搁置何处，成了一纸空文。五是缺乏责任追究严肃性。出了事故要追究责任时，本人喊冤，领导也说手下留情，该处理正职却处理副职，该严惩却大事化小，小事化了，伤不了皮毛，起不到应有的教育作用。
经济要发展，社会要稳定，没有安全保障不行，而要保证生产安全，没有解决安全生产的“瓶颈”问题，即落实责任制是不行的。为此希望各级能高度重视安全生产责任制的落实，要根据安全生产工作的需要，不断丰富、完善、规范责任制，使其更具有可行性和可操作性，以确保安全生产落到实处，促进社会经济健康快速发展。, http://www.100md.com(张江辉)