一、全面建设小康社会与安全生产

    1、十六大报告提出全面建设小康社会的宏伟目标

    党的十六大顺应民心，顺应时代潮流，与时俱进地作出了振奋党心、鼓舞民心的重大决策：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会”。这是我们党在新世纪的政治宣言。围绕全面建设小康社会这个主题，十六大报告对安全生产工作提出了具体的要求。

    2、安全是全面小康社会的首要条件

    人民是全面建设小康社会的主体，也是享受全面小康社会的主体。安全就是生命，安全是人的第一需求，也是全面小康社会的首要条件。建设全面小康社会离不开安全，离开人民生命和国家财产的安全，就谈不上全面的小康社会。假如说，人民群众整天处在事故不断，终日处在各种危险、危害因素和各类事故隐患的担惊受怕之中，人民群众生活在没有安全感的社会中，这样的社会就不能叫做全面小康的社会。

    二、十六大对安全生产工作提出新的更高要求

    党的十六大报告将安全生产工作作为重要内容写进这份具有划时代重大意义的纲领性文献中，提出了更高的要求“要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。报告中的文字虽然不多，但份量却十分重，内涵极其深刻，目标十分明确。

    十六大提出要“高度重视安全生产”，这是因为：

    首先，党是人民群众最根本利益的忠实代表，党所制定的各项路线方针政策全面反映了时代发展的要求，而人民群众生命和国家财产安全是人命关天、责任重于泰山的大事，搞好安全生产工作是推动全面建设小康社会顺利进行的客观要求。

    其次，当前我国安全生产形势仍然十分严峻，事故多，伤亡大。据统计2003年全国发生各类伤亡事故962207起，死亡136102人，平均每分钟发生2起伤亡事故，每小时死亡16人左右，每天死亡372人。几乎每天发生5起一次死亡3人以上重大事故；每3天发生1起一次死亡10人以上特大事故；每月发生1.5起一次死亡30人以上特别重大恶性事故。今年上半年全国共发生各类伤亡事故439391起，死亡63263人(1-5月统计数加6月调度数)。由此可见，安全就是生命。

    第三，安全生产工作不仅关系到生产经营单位的经济效益，而且关系到国家经济发展和稳定社会大局以及我国社会主义形象在国际上影响的重大问题。据统计，我国每年因为工伤死亡事故所造成的直接经济损失超过2500亿元人民币，相当于国内生产总值的2.5%；同时 ......