4.资源、能源分布不均，运输成本高

    我国能量资源蕴藏量十分丰富，资源十分不均衡，90%的煤炭储量分布在秦岭—淮河以北地区，尤其是晋陕蒙三省区，占到全国总量的63.5%。从东西方向看，煤炭85%分布于中西部，沿海地区仅占15%。油气资源分布不均衡，石油资源主要集中在西北、华北、东北和海域大陆架，占总资源量的90%。天然气资源分布极不平衡，主要集中在塔里木盆地、四川盆地和鄂尔多斯盆地。我国水能资源分布很不均衡，主要集中在西南、中南及西北部，在全国技术可开发资源量(3.78亿kW)中合计占到93.2%。

    5.能源结构不合理，能源效率低

    我国是世界上以煤炭为主的少数国家之一，远远偏离当前世界能源消费以油气燃料为主的基本趋势和特征。1997年我国一次能源的消费构成为：煤炭占73.5%，原油占18.6%，天然气占2.2%和水电占5.7%。煤炭高效、洁净利用的难度远比油、气燃料大得多。而且我国大量的煤炭是直接燃烧使用，用于工业锅炉、窑炉、炊事和采暖的煤炭占47.3%，用于发电或热电联产的煤炭只有38.1%，而美国为89.5%。我国终端能源消费结构也不合理，电力占终端能源的比重明显偏低，国家电气化程度不高：1998年一次能源转换成电能的比重只有32.6%，世界发达国家平均皆超过40%，有的达到45%；1997年人均生产用电101.4kWh，约为美国消费量的2%，至今仍有5000万人尚未用上电。

    6.环境污染问题突出

    能源虽然是现代社会发展的物质基础，同时又是一个对环境有着很大影响的污染源 ......