长沙“12.9”重大燃烧爆炸事故反思
2004年12月9日1时,位于长沙市天心区黑石铺车站的危险货物货场,因附近道路施工滑坡导致长沙铁路福联实业有限公司液化气站的丙烷、液化气泄漏,引发重大燃烧爆炸事故。事故中1人死亡,21人受伤,部分铁路设施库房和物资被毁,直接经济损失475万元。据调查,事故的直接原因是进行道路施工的望新公司在组织施工时,方案存在缺陷,弃土堆置过高导致滑坡。滑坡滑舌推倒了气站的一气罐和正在卸气的汽车车槽,导致这一气罐内的丙烷及汽车车槽内的液化气及与另一气罐相连的管道内的液化气外泄9.66吨,气体蔓延至距泄气点647米处的柴油发电机炭刷火花引发连环燃烧爆炸。至6月20日,已有2名责任人湖南望新集团公司职员肖继云与舒志伟被依法追究刑事责任,而那些间接责任人与责任单位,也已或正在受到相应处惩。
一、有严重缺陷的工程施工方案为何能顺利实施
有缺陷的施工方案得以出台和实施,与望新公司的安全管理制度不健全、管理不到位有着直接关系。望新公司的项目部技术负责人肖继云,竟无建筑施工技术职称。他明知自己没有资格,却在未经充分论证的情况下,草拟了存在技术缺陷的《弃土场施工方案》。另一名在逃的直接责任人林江,是望新公司技术质安部负责人。他在计算与审定这一弃土场施工方案时,只是根据肖继云提供的技术参数与现场测量图,在没有到现场勘测的情况下进行计算核实与审查,就制定了施工方案。这一方案由望新公司湘府西路项目经理舒志伟委托其兄弟和肖继云施工。在当地治保主任石龙标等指出施工方弃土堆置过高,可能导致没有清淤就直接在上弃土的水库垮坝时,施工方仍不采取措施,不顾劝阻盲目施工。
事后的调查还发现,相关监管部门不认真履行监管职责,没有安全意识,对事故的发生负有不可推卸的责任:长沙市市政专项建设指挥部没有及时办理施工许可和安全受监手续 ......
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