一、台湾海峡防止船舶溢油的背景

    船舶在运输过程中，往往会对水域环境带来各种污染，其中危害最严重的当属石油水上运输中油轮因海难事故造成的突发性的大规模油污事故。

    石油是目前人类生产和生活所必需的能源和资源，随着石油需求量的快速增长和石油工业的迅速发展，海上船舶石油运输量的日益增加，特别是大型油轮投入运输，大型油码头的建设和油轮装卸储运作业方式上的多样化，使突发性大规模油污事故的风险不断增加。据统计，从1965年至1997年，全世界船舶油污事故中，溢油量在万吨以上的特大溢油事故共79起，总溢油量为414.6？万吨，其中最严重的一起溢油量达26.7万吨。在我国大陆，从1973年到1999年3月，溢油50吨以上的重大事故有53起，总溢油量2.9万吨，其中最大一次溢油量为8000吨。

    福建作为历史悠久的沿海省份，渔业和水产养殖业是其支柱产业之一，水产品产量居大陆第二位，旅游业是福建近几年迅速发展的新兴产业。另外福建还有重要的沿海水域自然保护区18个，著名的海滨旅游区8个。而台湾，一个四面环海，经济、贸易、工业发展资源莫不仰赖海运为命脉的地区，海洋的重要性更是无庸赘述。福建省沿海有港口11个，拥有千吨级以上泊位99个。1998年光福州、厦门、泉州三大港口的进出港油轮就有7192艘，石油吞吐量为1077万吨。台湾平均每年经由各国际港进口的原油量约为3540万吨，此一数量还不包括从台湾四周海域附近通过难以估量的船舶运量以及成品油的运送量。以上世纪九十年代统计数据来看 ......