消防安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定的大局。发展多种形式消防队伍，构筑社会消防安全网络，直接关系到最广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会的进程，也是建设“平安晋江”活动和消防事业发展的必由之路。

    一、晋江基本概况

    晋江市地处闽东南沿海与金门、台湾隔海相望，是全国著名侨乡和台胞主要祖籍地，有“闽海明珠”的美称，全市陆域面积649平方公里，海域面积6345平方公里，辖13个镇、6个街道办事处、1个农场，共385个行政村，全市常住人口102万人，外来人口70万人。晋江综合实力名列福建省“十强”之首，连续四届进入全国综合实力百强县(市)行列。2004年财政总收入33亿元，全市国民生产总值预计438.9亿元。

    近年来，随着晋江经济的快速发展，火灾起数和经济损失数逐年攀升。今年1—8月，晋江市共发生火灾458起，死亡4人，受伤7人，直接经济损失283.3万元，与去年同期相比，火灾事故起数下降了25.5%，直接经济损失下降了37.7%，死亡人数增加3人，受伤人数增加6人，火灾形势不容乐观。

    二、四个矛盾“催生”多种形式消防队伍的建设

    晋江市多种形式消防队伍建设有着深刻的社会、经济、法律和政策背景 ......