《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中，明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”，“社会治安和安全生产状况进一步好转”。安全发展的概念和安全生产指标首度出现在党的文件和五年规划中，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系，标志着我们对发展认识的深化，充分说明党和政府对安全生产重视程度越来越高，必将对生产安全产生重要而深远的影响。那么，在经济社会发展中，如何深刻理解、正确把握安全发展的科学内涵，坚持安全发展，确保安全生产状况进一步好转？笔者认为应着重从以下六个方面入手。

    一、以科学发展观理论为指导，增强安全生产责任意识

    认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。安全思想观念问题，仍然是影响制约我国安全生产的根本问题。要使党中央、国务院关于安全生产的方针政策和重大决策得到切实认真的贯彻落实，遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，就必须以科学发展观为指导，紧紧抓住安全生产意识这个关键环节，从解决观念问题、提高思想认识、落实安全责任入手，来切实加强和改进安全生产工作。

    1、坚持安全发展。安全发展是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与经济社会发展水平相适应。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，共同构成科学发展的深刻内涵。安全生产体现了科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了经济发展和社会进步的客观要求，反映了最广大人民群众的迫切愿望 ......