一、前言

    水利水电工程项目的施工是一项十分复杂的系统工程。从深度达几十米的坝基开挖、高度达几十米甚至上百米的大坝混凝土浇筑、各种导流洞和引水洞等的施工到各种庞大的水力发电机组的安装，每一个单项工程的施工都含有许多危险有害因素。施工中，参与人员多，大型机具多，工程占地范围大，工序复杂，涉及爆破、立体交叉高空操作等特种作业。水利水电工程项目施工的本身特点决定了安全管理的重要性，决定了水利水电施工企业必须把安全管理贯穿于企业管理的全过程，并列为各项专业管理的关键。水电工程项目无论规模、投资大小与管理模式如何，其安全管理工作都是与水利水电施工技术与管理同步发展的。因此，新的形势下，作为水利水电大型的施工企业和项目经理部，应把安全管理提到创造综合效益和建设小康社会和谐社会的高度，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

    二、水电施工安全管理现状

    1、水电施工安全管理应全方位、全天候、全过程管理，即横向到边，纵向到底。实现安全生产是各方面共同努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。目前水电施工项目总体上已由传统的安全管理，即利用法规制度来检查工作中的不安全因素，约束人们在工作中的不安全行为，以达到安全生产目的的管理办法，逐步过度到以安全系统工程为中心的现代安全管理，即结合安全工程学、安全心理学、行为科学及系统论、控制论三大科学理论，在传统安全管理的基础上进一步发展和完善起来的一门管理科学。在水电工程项目上已形成总体的系统安全管理，如建立职业安全健康管理体系、制定安全生产作业指导书、对各个施工阶段进行危险有害因素的分析和控制、层层签定安全生产责任制、技术标准的执行与检查、各项操作规章与管理制度以及“人”与“物”状态控制等 ......