2006年情系“三农”的中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》于2月21日正式公布，它已是近三年来有关“三农”工作的第三个一号文件，从中可感受到中央决心之大，它无疑应成为建设新农村的行动纲领。从文件实质上讲，它强调以多予为重点加快建立工业反哺农业机制、要让现代流通业走进农村、要加快乡村“水电气路”基础设施建设等，只有这样才能使全体农民共享国家发展带来的成果和好处。应该指出，新农村建设不是简单地“修路盖房子”，更不能抓试点造“花瓶”，它是一项十分艰巨的长期工作，切不可一蹴而就。本文提及的安全减灾建设恰恰是新农村建设应重点涉及的关键点，它不仅指农舍建设的安全，更指提高公众安全文化素质的文化建设。2005年末公安部督察组公开的调查报告中农村安全监管缺位是当今公共安全三大问题之一，它再一次警示我们，在关注城市安全的同时，必须关注新农村安全建设。

    作为城市规划设计科技工作者，从多年从事防灾减灾研究的实践看，中国城市灾害损失大、风险高，但农村有着更大的灾害隐忧，其特点是农村防灾设防能力低，农民很难接受到安全文化教育，近几年国内外的诸多惨案都证明了这一点。2006年2月17日发生在菲律宾中部南莱特省圣伯纳德镇的泥石流灾害震惊了全世界，这不仅是因为它造成了千人的死亡 ......