一、坚持以人为本和安全发展

    (一)坚持安全发展

    2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。

    根据资料表明，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人(其中各类事故造成的死亡占60%)，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币。安全生产形势和整个公共安全形势都很严峻。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。

    今年，《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”的理念。国家“十一五”规划纲也第一次把安全生产列为专节。在国民经济和社会发展指标体系中，设置了亿元国内生产总值事故死亡率和工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2个指标，明确提出“十一五”期间要分别降低35%和25%；在国家统计指标体系中 ......