党的十六届五中全会提出要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，建设社会主义新农村。农村消防建设是农村经济建设和社会发展的重要组成部分，也是消防安全措施落实到基层的有效载体。2006年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，并明确要求注重村庄安全建设，加强农村消防工作。农村消防工作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到广大农民的切身利益，深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是建设社会主义新农村的重要环节。如何做好农村消防工作，为社会主义新农村建设提供强有力的消防安全保障成为迫切需要研究探讨的课题。

    一、当前农村消防安全状况及存在的突出问题

    近年来，农村消防工作有了较大发展，但其发展很不平衡，整体薄弱的状况尚未根本改善。农村地区火灾仍呈多发趋势，形势不容乐观。据统计，近5年来，全国农村共发生火灾37.6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35.3亿元，分别占同期全国火灾总数的61.2%、65.7%、62.9%和64.6%。农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题日益突出，主要表现在以下几方面：

    1、领导重视不足，组织机构不健全，制度不落实

    当前，我国农村消防工作正处于初级发展时期，一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不足、措施不多，片面认为消防工作是消防部门的事，未能将消防工作纳入议事日程，对农村防火工作缺少领导和部署，致使农村消防工作仍停留在一般性的传达部署和要求上，有的甚至对消防不管、不闻、不问，没有很好地建立健全消防管理组织，完善各项消防规章制度，层层落实消防安全责任制；与此同时 ......