近年来，我国煤矿安全事故频发，煤炭安全生产已成为全国安全生产工作的重中之重，受到了党和中央政府的高度重视，在安全生产方面采取了一系列引人瞩目的重大措施，也取得了一定的成效。“十五”时期，我国煤炭百万吨死亡率由2001年的5.14下降到2005年的2.81，下降了45%，但与世界先进采煤国家相比，安全生产水平差距依然很大。2005年，我国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则占近80%，煤炭百万吨死亡率约是南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍，远远高于世界平均水平。煤矿重特大事故多发势头也没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻，分析其原因，除了我国煤层地质条件复杂、自然灾害严重、煤矿生产力水平低、从业人员素质差、煤炭价格上涨刺激企业超能力生产等因素以外，煤矿安全投入不足是其中的一个至关重要的原因。

    安全投入直接决定着煤炭企业的安全生产水平 ......