2006年，频发的安全事故在人们的心中成为一道难以抹去的阴影。笔者翻阅调查公报，发现发生事故的企业几乎都存在重大安全隐患，其中不少企业近两年还获得了“安全生产许可证”。

    那么这些企业的“安全生产许可证”又是如何而来的呢？

    曾经，我国奉行的是“谁发证，谁负责”的办法，职能部门监管证照从申报到审批的全过程。现在，评价权下分给中介机构，由他们来进行资源评估、安全评价，目的是引进社会监管，实行权力制衡，使监管部门有针对性地排查事故隐患，但事与愿违。一些唯利是图的中介机构，暗示、提醒、协助高危企业炮制虚假材料，“骗取”安全生产许可证，使蒙混过关的企业成为安全生产中的“雷区”。

    例如：湖南冷水江市东塘煤矿2006年“4·6”事故就是由于长沙中安矿山安全咨询有限公司对东塘煤矿越界开采的情况闪烁其词，最终作出“合格”结论，致使这一煤矿蒙混过关 ......