作业工人是各项安全生产规章制度的直接实践者，其安全素质的高低直接关系到安全制度的有效实施程度。提高作业工人的安全素质可从以下几方面入手：加强岗位安全知识和技能的培训，提高每个职工安全防范意识和自我保护能力，安全技能上达到“三不伤害”即不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的标准；加强安全思想意识教育，安全意识上实现从“要我安全”向“我要安全”转变，在生产过程中自觉遵守操作规程；地下开采对操作者的职业适应性和安全素质有较高的要求，依据事故频发倾向论在人员的选用上对于不能适应井下作业，不遵守劳动纪律或不遵守操作规程的工人必须坚决将其辞退。

    2.进行制度上的整合

    矿山企业应根据国家安全生产法、矿山安全法及其他有关规定制定各项安全生产规章制度 ......