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食品安全监管的“硬伤”必须根治
http://www.100md.com 2007年3月1日 《安全与健康》 2007年第3期
     食品安全问题关系到每一个人的生命健康,也会影响到一个产业甚至可以毁掉一个产业。

    “人命关天”的事,不是没有人管,在从“田间到餐桌”的每一个环节都设有“重兵防守”:卫生、工商、海关、质量监督、环保、食品药品监督管理部门等近十个部门都对食品安全负有监管职责,可为什么链条还一再断裂?

    “三个和尚没水吃”,这些部门本应互相配合,共同为百姓餐桌安全负责。可这条监管链的“空隙”却很大。在这些部门后面,有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规,数量众多的法律规范并没有构成一个统一的规则系统。监管链条上的“婆婆”多了,就有可能出现政出多门、各自为政,有些法规就成了“部门法”。

    食品安全的专家认为,监管部门看似管理原则和分工都很明确,但由于有关部门利益色彩太重:有费可收的,多头管理,争分“蛋糕”;有责无利或责大于利的,抢扔“山芋”,推诿扯皮。这不仅增加了食品监管执法成本,更易导致执法漏洞,削弱食品监管的有效性。

    我国当前食品安全的最大问题,是无法对整条食品产业链形成监管商家不知咸蛋是如何加工的,厂家不知原料鸭蛋是在什么环境下生产的,养鸭农户又不知种鸭、饲料的来源是否可靠……因此,建立食品档案制度,已成为躲不开、绕不过的关键环节。

    专家建议,我国现行“分段管理为主、品种管理为辅”的体制应该逐渐向“品种管理为主、分段管理为辅”的体制转变,对食品安全重点领域,由一个部门一竿子管到底,避免出现互相推诿和监管漏洞,要扎紧食品安全这道“篱笆”。, 百拇医药(刘晓静)