国家职能部门多次下发了针对安全生产的《特别规定》、《紧急通知》，尽管在全国大范围开展了瓦斯治理和整顿关闭无证小煤矿等“攻坚战”，尽管强化了煤矿安全监察执法和加大了特大事故的查处力度，但全国安全事故依然不断，并呈现出“三多一怪”的现象特征。所谓“三多”，指一次死亡3人以上的重大事故多、一次死亡10人以上的特大事故多、一次死亡30人以上的特重大事故多，分别为2539起、134起和17起。死亡总人数为9690人、3049人和1200人。尤其严重的是过去一年间，发生了辽宁阜新“2.14”瓦斯爆炸、广东兴宁“8.7”透水、黑龙江七台河“11.27”爆炸和河北唐山“12.7”等爆炸事故，是建国以来此类事故最为密集频发的一年。“一怪”，指四川成都一在建隧道的瓦斯爆炸、黑龙江辽源中心医院的特大火灾、巴彦淖市客车掉入水沟等以往极为罕见的重大、特重大事故类型……。

    有人说中国进入了新一轮的“安全事故高发期”，欲言“天灾造人祸”。但仔细分析，事故多发的根本原因还是“人祸”。中国的一些企业恶性事故连续发生，而事后其安全措施却一直无法落实，企业安全主体的责任一直不到位，其管理松驰、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，使隐患大量存在，加上行业管理弱化、安全整治久拖不治、农村劳动力培训滞后以及事故背后的官商勾结、权钱交易等，更加大了全国安全工作的巨大压力。

    对涉及安全的深层次问题未能作很好的深入分析，是我国安全事故居高不下的根本原因之一。本文就有关新时期安全生产管理，从企业安全文化理念上、行为管理体系建设上、科学管理方法上的应用等事关安全生产大局的深层次问题。

    一、企业安全文化的深层次探讨

    往往没能深入地研究企业安全文化的内涵 ......