关于消防工作的几点经济学思考(2)
(一)正确认识消防安全的准公共物品属性
我国经济处于与他国经济不同的历史发展阶段，决定了我国社会经济生活中，公共物品与私益物品的性质和边界以及公共物品的品种、结构、各种公共物品的公益性程度，也有着与其他国家不同的特点。只有在充分认识这些特点的基础上，才有可能科学界定政府、企业、市场三者的功能和边界，处理好公平与效率的关系，保证经济、社会快速稳定发展。
首先，可以考虑对享受政府提供的消防安全服务进行收费。消防安全服务具有公共福利性质，应该由政府部门提供，这是一个总的原则。但是免费供应会导致一个超消费问题或有效供给不足问题，而超消费和有效供给不足本身都会造成社会福利损失。因此，可以按“谁受益，谁付费”原则收取建筑消防设施配套费用于基础消防设施建设，既可以解决超消费问题或有效供给不足问题，提高政府资源的使用效率，又可以做到“取之于民，用之于民”。
第二，可以考虑将单位或个人提供的消防安全进行市场化运作。单位与个体自身提供的消防安全构成了社会整体的消防安全，并直接影响社会消防安全。如前所述，单位与个体自身提供的消防安全具有明显的排他性质，从这一点出发，市场化运作必然比政府运作更有效率。
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(二)提高消防意识，减小负外部性，提高正外部性
企业和个人消防安全意识淡薄，使得火灾发生后给他人和社会造成了重大损失，加大了消防安全的负外部性。提高企业和个人的消防安全意识，通过加强消防安全工作，一方面可以减小负外部性，使火灾造成尽可能小的损失，另一方面，也可以提高正外部性，通过加强自身的消防安全工作，也为相邻企业和个人提供了有效的保护。提高企业和个人消防安全意识，应从以下几个方面入手。
第一，建立消防安全管理过程中的软环境。目前，国内普遍的消防安全意识淡薄已经引起社会各界的注意，应该进一步搞好全国范围内的消防站开放活动，提高了群众的消防安全意识。企业和个人在普遍消防安全意识淡薄的外部环境中，应主动提高自我监督的能力，积极参加消防教育的学习，充分掌握消防知识和技能。
第二，加大履行消防安全职责的外部监督。建立消防安全责任制，强化监督管理各级各部门要经常检查本部门消防措施的落实情况，有关部门定期监督检查重要场所的消防工作，加大监督管理的力度，对检查的结果纳入考核机制，评优罚劣，对消防不达标的单位限期整改，对发生重大火灾事故的单位和责任人，给予严肃处理。
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(三)信息公示降低信息不对称，减少道德风险
降低消防安全工作的信息不对称程度，对企业消防安全工作加大信息公示、舆论监督、群众参与的力度，能够有效减少道德风险。通过公众的监督以及由此而产生的经济杠杆对企业的约束效应，提高消防安全管理的效能。第一，在公安消防部门对企业所实施抽查的工作中加强信息的披露，对消防安全不达标的单位，不仅要公告依法惩处的情况，而且还要向公众告知其存在的问题以及由此可能引发的危害，唤起公众维护公共安全的热情。第二，会同企业的相关行业主管部门，开展将消防安全管理囊括其中的行业等级评定，扩大行业管理的约束力，通过公示评定结果、强化导向引导等措施，强化企业规范自身消防安全管理的自觉性和主动性。第三，同国家质量认证管理部门联系，扩充、完善质量管理体系之中的消防安全管理内容，在贯彻质量管理标准的过程中，一次性规范消防安全管理。, 百拇医药(马 宇)
我国经济处于与他国经济不同的历史发展阶段，决定了我国社会经济生活中，公共物品与私益物品的性质和边界以及公共物品的品种、结构、各种公共物品的公益性程度，也有着与其他国家不同的特点。只有在充分认识这些特点的基础上，才有可能科学界定政府、企业、市场三者的功能和边界，处理好公平与效率的关系，保证经济、社会快速稳定发展。
首先，可以考虑对享受政府提供的消防安全服务进行收费。消防安全服务具有公共福利性质，应该由政府部门提供，这是一个总的原则。但是免费供应会导致一个超消费问题或有效供给不足问题，而超消费和有效供给不足本身都会造成社会福利损失。因此，可以按“谁受益，谁付费”原则收取建筑消防设施配套费用于基础消防设施建设，既可以解决超消费问题或有效供给不足问题，提高政府资源的使用效率，又可以做到“取之于民，用之于民”。
第二，可以考虑将单位或个人提供的消防安全进行市场化运作。单位与个体自身提供的消防安全构成了社会整体的消防安全，并直接影响社会消防安全。如前所述，单位与个体自身提供的消防安全具有明显的排他性质，从这一点出发，市场化运作必然比政府运作更有效率。
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(二)提高消防意识，减小负外部性，提高正外部性
企业和个人消防安全意识淡薄，使得火灾发生后给他人和社会造成了重大损失，加大了消防安全的负外部性。提高企业和个人的消防安全意识，通过加强消防安全工作，一方面可以减小负外部性，使火灾造成尽可能小的损失，另一方面，也可以提高正外部性，通过加强自身的消防安全工作，也为相邻企业和个人提供了有效的保护。提高企业和个人消防安全意识，应从以下几个方面入手。
第一，建立消防安全管理过程中的软环境。目前，国内普遍的消防安全意识淡薄已经引起社会各界的注意，应该进一步搞好全国范围内的消防站开放活动，提高了群众的消防安全意识。企业和个人在普遍消防安全意识淡薄的外部环境中，应主动提高自我监督的能力，积极参加消防教育的学习，充分掌握消防知识和技能。
第二，加大履行消防安全职责的外部监督。建立消防安全责任制，强化监督管理各级各部门要经常检查本部门消防措施的落实情况，有关部门定期监督检查重要场所的消防工作，加大监督管理的力度，对检查的结果纳入考核机制，评优罚劣，对消防不达标的单位限期整改，对发生重大火灾事故的单位和责任人，给予严肃处理。
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(三)信息公示降低信息不对称，减少道德风险
降低消防安全工作的信息不对称程度，对企业消防安全工作加大信息公示、舆论监督、群众参与的力度，能够有效减少道德风险。通过公众的监督以及由此而产生的经济杠杆对企业的约束效应，提高消防安全管理的效能。第一，在公安消防部门对企业所实施抽查的工作中加强信息的披露，对消防安全不达标的单位，不仅要公告依法惩处的情况，而且还要向公众告知其存在的问题以及由此可能引发的危害，唤起公众维护公共安全的热情。第二，会同企业的相关行业主管部门，开展将消防安全管理囊括其中的行业等级评定，扩大行业管理的约束力，通过公示评定结果、强化导向引导等措施，强化企业规范自身消防安全管理的自觉性和主动性。第三，同国家质量认证管理部门联系，扩充、完善质量管理体系之中的消防安全管理内容，在贯彻质量管理标准的过程中，一次性规范消防安全管理。, 百拇医药(马 宇)