浅谈接收军队企业使其融入地方经济的几种做法
本文拟对军队后勤保障性企业转地方后的管理发展所做的一些实际工作进行探讨,期许能对类似企业融入地方经济有些许裨益。
一、军队后勤保障性企业移交地方管理是市场经济的发展趋势
(一)军队后勤保障性企业产生的历史背景和现状
中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《军队保障性企业交接工作的实施意见》指出:“随着我国社会主义市场经济体制的建立和产业结构的不断调整,推进军队后勤保障社会化的条件已经基本成熟。因此,军队可以通过调整和改革,与部分保障性企业脱钩,并将这些企业移交地方管理”。这类企业的转地方是势在必行。
1、政治因素
随着世界范围各个经济强国,向现代军事技术的转化,我国一些传统军事技术和传统武器的淘汰,那些以生产传统武器装备为生的军工企业,尤其是一些在特定历史条件下,为照顾部队家属而设立的后勤保障性企业,面临着无工作任务、无产品订单的窘境。
2、经济因素
军队后勤保障性企业,从体制上是依附于军队,企业开支完全由军队拨付,产品由军队下达任务,品种几十年一贯制,工艺落后,生产的产品经济成本高。在进入社会主义市场经济以后,军需品实行商品化采购,军队给与这类企业的经费大大减少,在市场竞争中这类企业必然面临被淘汰的境地。这种结局必然出现企业大面积亏损、职工下岗、资不抵债。
3、企业因素
军队后勤保障性企业生产的产品及服务范围,一般是传统武器装备和对传统武器装备的维修保养,其制造生产的产品地方企业完全可以生产,在产品品种上、质量上、价格上,地方企业更具优势。这类后勤保障性企业,大部分是军队为照顾军队家属和军队特殊人员而设立的,长期以来靠军费供养,这些企业科技人员不多、职工年龄偏大、文化水平偏低、机器设备陈旧、工艺技术落后,在市场上已没有任何优势。
(二)与军队脱钩转入地方管理是形势发展的必然趋势
随着改革开放的深入和军队内部的改革,后勤保障性企业,成为中国亏损最严重的行业之一。2000年中央办公厅、国务院办公厅、中央军委印发了《关于建立全国军队保障性企业交接工作部门联席会议制度的通知》 ......
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