尽管党和国家近年来高度重视安全生产工作，但目前我国安全生产形势依然严峻。这引起了国际社会的关注，影响我国在国际上的声誉，究其缘由：1、经济高速发展的现实原因；2、我国安全生产监管陷入困境。面对我国安全生产监管部门职能交叉、法制建设不完善、综合监管错位等问题，笔者提出加强法制建设、完善综合监管、形成长效监管机制等对策。

    一、我国当前安全生产形势

    数据分析统计显示，近几年，我国每年因安全生产事故造成的损失高达2500亿元，相当于当年GDP的2.5%左右，不亚于印度洋深海地震引发海啸灾难造成的损失。另外，因安全生产问题对社会和谐稳定带来的负面影响更是难以用数字来统计。从我国近年来安全生产死亡事故的情况(见表一)不难看出我国安全生产形势依然严峻。而且，我国严峻的安全生产形势将在一定时期内存在。经济分析显示，未来相当长的一段时期内，我国经济增长将明显具有以重工业为主导的特征，资源、电力、冶金、机械、汽车、建筑等行业成为国民经济增长的主要动力。上述行业的高速发展致辞使煤炭等能源的需求旺盛，而安全生产又是能源、资源等上述工业的薄弱环节和制约瓶颈，一旦发生重特大事故，抢险排险困难重重，一般具有毁灭和不可逆性，往往造成人员群死群伤和经济损失无法挽回，导致生产经营企业瘫痪，短时期内很难恢复生产。这已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈，而且将在一定时期内存在。

    我严峻的安全生产形势已引起国际社会的关注。在每年的国际劳工大会上常有批评中国职业安全卫生状况的声音，较高的安全生产事故与职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一 ......