全省安全生产百日督查专项行动的五大“亮点”
4月21日下午。福建省安监局召开全省安全生产百日督查专项行动工作会议。全省九个设区市安监局的一把手齐聚福州。共同研究扎实推进全省安全生产百日督查专项行动的落实工作，陈炎生局长传达了国务院领导关于做好安全生产工作的重要讲话精神。对我省安监系统如何推进安全生产百日督查专项行动进行部署，要求全省安全生产监管监察系统按照国务院、省政府关于安全生产百日督查专项行动的总体部署和总体目标要求，迅速行动、广泛宣传、群策群力、集中力量。立足于治大隐患、防大事故，全力把安全生产百日督查专项行动各项工作落到实处，取得实效，切实将事故总量压下来、将事故伤亡人数降下来。确保全省安全生产形势持续保持平衡的态势。
仔细品味陈炎生局长的讲话、认真解读省安监局关于推进全省安全生产百日督查专项行动的整体思路、整体安排。不难发现我省在安全生产百日督查专项行动的推进上具有非常突出的亮点：
亮点之一是目标更具体。目标是行动的导向、方向，是衡量行动执行情况的重要标准，没有明确具体的目标，行动的力度可能会受影响、行动的结果可能难以测定。在国家的安全生产百日督查专项行动方案中，明确要求国家对不少于三分之一的省、省对不少于三之一的市(地)、市对不少于三之一的县(市、区)进行督查。为使我省的专项行动更有针对陛、更有成效，在我省的专项行动工作方案中，除要确保国家要求的目标外，还对专项行动的目标进行了量化，陈炎生局长在会议说。我省的专项行动必须确保“三个百分之一百”的实现。也就是要求综合督查省对各设区市、设区市对县(市、区)、县(市、区)对乡镇(街道)的督查面要达到100%，专项督查对行业领域重点单位的督查面要达到100%，各级督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率要达到100%。
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亮点之二是责任更明确。责任明确是责任落实的重要保证，为更好地推动我省安全生产百日督查专项行动各项工作的落实，陈炎生局长说，按照“谁主管谁负责”、“管生产经营必须管安全”和“属地监管”的原则，要充分发挥县级政府(市、区)的关键骨干作用、充分发挥相关监管部门组织实施作用、发挥生产经营单位的主体责任作用。我省从三条线对专项行动所涉及的政府、部门及生产经营单位的职责进行了明确规定，从政府的角度看，全省安全生产百日督查专项行动由省政府统一组织领导、统一部署，各设区市、县(市、区)、乡镇(街道办事处)政府具体组织实施，其中县(市、区)要发挥重要的骨干作用。从政府部门的角度看。我省对安全生产百日督查专项行动相关的主要部门职责进行分解，明确了省里十七个专项督查牵头单位。要求这些牵头单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真制订专项督查的实施方案，确保各项工作措施的落实。从生产经营单位的角度看，专项行动要求生产经营单位切实落实安全生产责任主体的责任，生产经营单位要按照“隐患治理年”的工作要求，全面、系统、深入地开展隐患排查并抓好隐患的治理，落实安全生产各项保障制度、保障措施，确保安全生产。
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亮点之三是重点更突出。抓住重点、突出重点是突破重点从而带动全局工作的前提。只能抓住重点、突出重点，才能集中“兵力”实现集中突破。安全生产百日督查专项行动就是要立足于治大隐患、防大事故，通过对全各地各行业领域的安全生产工作进行一次全面、系统的检查和督查，促进安全生产形势的明显好转。从工作方法上说，专项行动的开展抓住了当前我国安全生产工作的主要矛盾，在工作的推进上，更加注重抓住重点、突破重点。在整个专项行动中，除了面上各项工作的推进的同时，要始终抓住的重点包括：事故总量大、死亡人数总量大、隐患排查治理进展缓慢、工作不力，事故多发、较大以上事故增加、安全生产形势严峻的重点地区主地区；对本地区安全生产状况有关键性影响的道路交通、消防、渔业船舶、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、铁路、民航、电力、烟花爆竹、冶金水利、农业机械、特种设备、民爆器材、国防科技工业等重点行业领域；对行业领域的安全生产工作有重大影、响、安全生产管理基础差、技术落后、安全管理水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点单位；以及可能由自然灾害因素引发重特大事故的重点场所。通过专项行动，集中解决上述重点地区、重点行业领域、重点单位、重点场所等存在的突出问题，有力地推进安全生产各项工作的落实，改善安全生产工作基础，改变安全生产工作面貌，净化安全生产环境，提高安全生产工作水平。
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亮点之四是机制更健全。机制是工作推进、落实与突破的保障，设计好机制是推进安全生产百日督查专项行动的重要方面。为推进安全生产百日督查专项行动的顺利开展，确保各项措施落实到位，我省建立了安全生产全百日督查专项行动的工作推进机制，一是政府统一领导、部署下各级地方政府、相关部门组织实施、各级政府安办负责综合协调、指导的工作部署落实机制，各级各部门各单位要在省政府统一领导下，密切配合。加强沟通，齐抓共管，形成合力。二是要采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合的工作推进方式。有效推进专项督查行动的深入开展。省政府安委会将于5月上中旬和7月中下旬，组织九个综合督查组，分别对各设区市安全生产百日督查专项行动部署和工作开展情况进行督查。从5月份起，省级各牵头单位要组织专项督查组，原则上每月开展一次督查活动。各级各有关部门要经常性地组织督查行动。三是重大事故隐患挂牌督办机制，对各级各部门在各个层次督查中发现的隐患、问题要责令整改，能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府和企业，提出整改要求和时限，限期整改；对一时难以整改到位的，必须制定好切实可行的应急预案，确保安全。对督查中发现的重大隐患，由相关的地方政府实行挂牌督办。
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亮点之五是监督更有力。监督及时、监督到位、监督有力是确保专项行动顺利推进、持续保持保持力度的关键措施之一。在推进安全生产百日督查专项行动上，我省更加注重加大监督监督力度，第一是强化行政效能监察的作用，在我省的专项行动方案中，明确要求各级政府行政监察部门(效能办)要将安全生产百日督查专项行动纳入行政效能监察范围，会同安委会办公室对专项行动推进进行全程的效能监察，对专项行动部门不及时、工作不认真、措施不到位、责任不落实的单位和有关人员要按照效能监察的有关规定进行处理。第二是强化上级对下级的监督，省对设区市、设区市对县(市、区)、县(市、区)对乡镇(街道)进行综合督查及专项督查，以检查、督促工作的落实。第三是强化政府及有关部门对生产经营单位的监督与检查。四是强化新闻媒体、社会对专项行动的监督，如要求有关部门设立举报电话、电子信箱，接受群众、社会的举报，新闻媒体对工作不认真、行动走过场、事故隐患不及时整改的单位进行曝光等。
编辑 游振云, 百拇医药(郑 文)
仔细品味陈炎生局长的讲话、认真解读省安监局关于推进全省安全生产百日督查专项行动的整体思路、整体安排。不难发现我省在安全生产百日督查专项行动的推进上具有非常突出的亮点：
亮点之一是目标更具体。目标是行动的导向、方向，是衡量行动执行情况的重要标准，没有明确具体的目标，行动的力度可能会受影响、行动的结果可能难以测定。在国家的安全生产百日督查专项行动方案中，明确要求国家对不少于三分之一的省、省对不少于三之一的市(地)、市对不少于三之一的县(市、区)进行督查。为使我省的专项行动更有针对陛、更有成效，在我省的专项行动工作方案中，除要确保国家要求的目标外，还对专项行动的目标进行了量化，陈炎生局长在会议说。我省的专项行动必须确保“三个百分之一百”的实现。也就是要求综合督查省对各设区市、设区市对县(市、区)、县(市、区)对乡镇(街道)的督查面要达到100%，专项督查对行业领域重点单位的督查面要达到100%，各级督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率要达到100%。
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亮点之二是责任更明确。责任明确是责任落实的重要保证，为更好地推动我省安全生产百日督查专项行动各项工作的落实，陈炎生局长说，按照“谁主管谁负责”、“管生产经营必须管安全”和“属地监管”的原则，要充分发挥县级政府(市、区)的关键骨干作用、充分发挥相关监管部门组织实施作用、发挥生产经营单位的主体责任作用。我省从三条线对专项行动所涉及的政府、部门及生产经营单位的职责进行了明确规定，从政府的角度看，全省安全生产百日督查专项行动由省政府统一组织领导、统一部署，各设区市、县(市、区)、乡镇(街道办事处)政府具体组织实施，其中县(市、区)要发挥重要的骨干作用。从政府部门的角度看。我省对安全生产百日督查专项行动相关的主要部门职责进行分解，明确了省里十七个专项督查牵头单位。要求这些牵头单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真制订专项督查的实施方案，确保各项工作措施的落实。从生产经营单位的角度看，专项行动要求生产经营单位切实落实安全生产责任主体的责任，生产经营单位要按照“隐患治理年”的工作要求，全面、系统、深入地开展隐患排查并抓好隐患的治理，落实安全生产各项保障制度、保障措施，确保安全生产。
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亮点之三是重点更突出。抓住重点、突出重点是突破重点从而带动全局工作的前提。只能抓住重点、突出重点，才能集中“兵力”实现集中突破。安全生产百日督查专项行动就是要立足于治大隐患、防大事故，通过对全各地各行业领域的安全生产工作进行一次全面、系统的检查和督查，促进安全生产形势的明显好转。从工作方法上说，专项行动的开展抓住了当前我国安全生产工作的主要矛盾，在工作的推进上，更加注重抓住重点、突破重点。在整个专项行动中，除了面上各项工作的推进的同时，要始终抓住的重点包括：事故总量大、死亡人数总量大、隐患排查治理进展缓慢、工作不力，事故多发、较大以上事故增加、安全生产形势严峻的重点地区主地区；对本地区安全生产状况有关键性影响的道路交通、消防、渔业船舶、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、铁路、民航、电力、烟花爆竹、冶金水利、农业机械、特种设备、民爆器材、国防科技工业等重点行业领域；对行业领域的安全生产工作有重大影、响、安全生产管理基础差、技术落后、安全管理水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点单位；以及可能由自然灾害因素引发重特大事故的重点场所。通过专项行动，集中解决上述重点地区、重点行业领域、重点单位、重点场所等存在的突出问题，有力地推进安全生产各项工作的落实，改善安全生产工作基础，改变安全生产工作面貌，净化安全生产环境，提高安全生产工作水平。
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亮点之四是机制更健全。机制是工作推进、落实与突破的保障，设计好机制是推进安全生产百日督查专项行动的重要方面。为推进安全生产百日督查专项行动的顺利开展，确保各项措施落实到位，我省建立了安全生产全百日督查专项行动的工作推进机制，一是政府统一领导、部署下各级地方政府、相关部门组织实施、各级政府安办负责综合协调、指导的工作部署落实机制，各级各部门各单位要在省政府统一领导下，密切配合。加强沟通，齐抓共管，形成合力。二是要采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合的工作推进方式。有效推进专项督查行动的深入开展。省政府安委会将于5月上中旬和7月中下旬，组织九个综合督查组，分别对各设区市安全生产百日督查专项行动部署和工作开展情况进行督查。从5月份起，省级各牵头单位要组织专项督查组，原则上每月开展一次督查活动。各级各有关部门要经常性地组织督查行动。三是重大事故隐患挂牌督办机制，对各级各部门在各个层次督查中发现的隐患、问题要责令整改，能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府和企业，提出整改要求和时限，限期整改；对一时难以整改到位的，必须制定好切实可行的应急预案，确保安全。对督查中发现的重大隐患，由相关的地方政府实行挂牌督办。
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亮点之五是监督更有力。监督及时、监督到位、监督有力是确保专项行动顺利推进、持续保持保持力度的关键措施之一。在推进安全生产百日督查专项行动上，我省更加注重加大监督监督力度，第一是强化行政效能监察的作用，在我省的专项行动方案中，明确要求各级政府行政监察部门(效能办)要将安全生产百日督查专项行动纳入行政效能监察范围，会同安委会办公室对专项行动推进进行全程的效能监察，对专项行动部门不及时、工作不认真、措施不到位、责任不落实的单位和有关人员要按照效能监察的有关规定进行处理。第二是强化上级对下级的监督，省对设区市、设区市对县(市、区)、县(市、区)对乡镇(街道)进行综合督查及专项督查，以检查、督促工作的落实。第三是强化政府及有关部门对生产经营单位的监督与检查。四是强化新闻媒体、社会对专项行动的监督，如要求有关部门设立举报电话、电子信箱，接受群众、社会的举报，新闻媒体对工作不认真、行动走过场、事故隐患不及时整改的单位进行曝光等。
编辑 游振云, 百拇医药(郑 文)