安全生产的关口在基层，安全生产的重心在基层。乡镇处在安全生产监管工作的最前沿，但同时又是安全生产工作中的薄弱环节。随着城乡一体化进程的加快，乡镇安全生产监管面临的环境也已发生了很大的变化，面临的问题也越来越突出。但是《安全生产法》对安全生产政府主体只规定到县区一级，对乡镇并未做出明确要求。

    今年2月，福建省安监局、福建省政府法制办公室共同起草的《福建省安全生产委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法暂行规定》，并在广泛征求意见后，于3月11日形成正式文稿，以《关于印发福建省安全生产委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行政执法暂行规定的通知》(闽安监政法[2008]55号)的形式下发执行。

    那么，该项工作在基层执行的究竟如何呢?带着这个疑问，近日，记者走访了泉州市丰泽区，在采访中记者真切地感受到，委托行政执法工作在这里已经扎扎实实地开展起来了。

    “万事俱备”

    据了解，早在2004年，丰泽区就着手对所属街道办事处安全生产监管工作进行了调研。在调研中有几个问题显得比较突出：一是有责无人。街道办事处要管安全生产，但没有机构，没有编制，也没有专职人员。二是有责无权无威。街道办事处对安全生产没有执法权，对企业存在的安全生产隐患及违法行为只能说一说，发一张整改通知书，其它的别无他法，致使基层的安全生产监管工作经常处于无奈状态。三是安全生产基础较为薄弱。丰泽区辖区内企业发展总体水平还比较低 ......