近年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视下，安全生产各项工作水平有了较大提高，安全生产形势趋于稳定。然而，由于社会主义初级阶段的生产力发展水平不平衡，安全生产的基础薄弱，安全生产的现实状况与人们的期望相比，存在一定的差距。据统计，我国每年发生各类安全生产事故90多万起，造成13万多人死亡，给无数个家庭留下了深重灾难和无限的痛苦，安全生产形势严峻依然存在。要做好安全生产工作，有许多问题要解决，但建立健全相应的运行机制十分重要。

    完善法律法规，确保有法可依。现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。但由于受历史条件、管理体制的限制，有些规定难以完全适应当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题 ......