铁肩担道义 赤胆求作为(1)
8月13日，我省设区市安监局长座谈会在红色圣地古田召开。省安监局领导班子全体成员，省安监局、福建煤监局各处处长，省劳保所、省重大危险源监控中心、省应急救援中心等直属单位的负责人，各设区市安监局局长，泉州、三明、龙岩煤炭管理部门的负责人等参加了会议。会议的目的是通报和分析今年以来全国全省安全生产形势，进一步学习贯彻国家安监总局党组中心组(扩大)学习研讨班、省委八届六次全会、省政府第二次全体会议精神，研究部署下半年各项工作，有效遏制较大以上事故发生，确保全省安全生产形势的持续稳定好转。
会上陈炎生局长首先对全国和全省安全生产的基本情况进行了通报。陈炎生指出上半年窑国安全生产的形势总体平稳、趋于好转。我省1—7月安全生产形势总体也较平缓，主要表现为：各类事故四项指数呈现两位数下降，安全生产主要控制目标进展情况较好，但是较大重大事故有所上升。各行业或领域的事故和死亡人数均有不同程度的下降，较大事故同比情况：火灾、渔业船艚下降，水上交通持平，工矿商贸、道路交通上升。对各设区市进行仔细分析，陈炎生认为安全生产形势依然十分严峻。福州、三明、龙岩等三个设区市较大事故大幅上升：全省道路交通较大事故多发，1—7月全省道路交通较大事故46起，增加16起，较大事故起数占年度控制目标的97.8%：7月份各类较大事故多发。
对上半年的工作进行总结时，陈炎生对全省各设区市上半年安全生产工作做出肯定的评价：全省各级各部门各单位坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，抓住机遇、迎接挑战、准确定位、主动作为，通过上下努力，上半年的各项工作有效推进。一是以“安全生产年”和“责任落实年”为主线，扎实推进“三项行动”、“三项建设”。各级领导高度重视安全生产工作，落实有力。省委常委会、省政府常委会、安委会全体成员会议多次研究部署“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，省政府办公厅、省政府安委会分别下发了“三项行动”、“三项建设”的通知和实施方案，省政府两次召开全省安全生产电视电话会议。各级各政府按照省委、省政府的工作部署，结合本地实际，扎实推进“三项行动”、“三项建设”和隐患排查治理工作。1—7月，全省各级各有关部门联合行动、严格执法，共查处无证或证照不全从事建设、生产、经营等违法违规行为13014起，整顿关闭和取缔不符合安全生产条件的企业1988个，还严肃处理了霞浦“10·30”重大建筑施工事故和长乐“1·31”重大火灾事故，对21名责任人分别给予党纪、政纪处分。34名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。各地根据省政府确定的十项重点行业领域专项整治内容，按照省政府安委会的统一部署，结合实际，确定重点，认真排查，坚决治理，取得了新成效。二是以“一岗双责”和“企业主体责任”为抓手，强化政府监管和企业负责，安全生产责任落实有新进展。“一岗双责”制度出台后，省委、省政府领导要求各级各部门严格按照要求，认真抓好落实。各设区市也采取形式多样的举措贯彻“一岗双责”的落实，并根据泉州现场会精神和省政府安委会《指导意见》要求，积极推动开展企业主体责任三年行动工作。各级政府及时将省政府年初下达的安全生产控制目标细化分解，层层下达，实现安全生产责任制的全覆盖，强化目标责任落实。三是以“万里行”(福建段)和“海西行”活动为重点，不断深化安全生产宣传教育，安全意识有新提高。全国“安全生产万里行”在我省的活动取得了圆满的成功，得到了采访团、省政府和省直相关部门、设区市的充分肯定。采访团总指挥金磊夫评价，万里行已举行过8次，福建段是最顺利、最成功的。采访团在中央媒体和省级媒体上连续发表了202篇各类文章，对我省安全生产工作进行了全方位的宣传报道，特别对落实“一把手”责任、加强综合监管、落实“一岗双责”和企业主体责任、应急救援、基层基础建设、加强煤矿安全监管监察等工作亮点进行了大量的宣传报道，有力地推动了我省安全生产的开展。四是以安全质量标准化和“科技兴煤”为突破口，强化日常监管监察，煤矿安全工作有新成效。以煤矿水害防治、顶板管理、“一通三防”为重点，认真做好重点检查、专项检查和定期监察，把防范事故作为根本性工作。针对煤炭专业技术人才严重缺乏的情况，采取联合办学、委托培养等方式，委托省内大中专院校培养煤矿安全专业技术人才。陈炎生同时也指出上半年工作中的不足：“三项行动”、“三项建设”工作进展不平衡，有的地方工作推动不够有力；一些地方政府监管责任不够落实，企业主体责任落实也不够；安全生产培训工作和各级安监部门装备还比较薄弱：安全生产监督制度还不够完善，党建、精神文明建设、党风廉政建设工作还需要加强。
尽管上半年全省安全生产形势保持总体平稳，但较大、重大事故多发，形势依然严峻，为此陈炎生局长对全省安监系统的干部职工提出了殷切的希望：继续保持清醒的认识，增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感。强化工作落实，确保安全生产各项目标任务的完成，并对下半年的工作做出具体部署。(一)全面推进安全生产“三项行动”。一要强化安全生产监督执法，督促各级各有关部门严厉打击非法违法生产、经营和建设；二要强化隐患排查治理。各级各部门要深化隐患排查治理，对重大事故隐患要提请政府挂牌督办。三要强化安全生产宣传教育，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和标准，宣传安全生产工作的经验做法，加强安全生产培训教育。(二)全面加强安全生产“三项建设”。在法制机制建设上，要深入贯彻落实安全生产法律法规，特别是《福建省安全生产条例》和安全生产“一岗双责”规定。利用这次机构改革的契机，进一步理顺机构设置，理顺与相关部门的关系，建立规范有序、高效运作的安全监管监察工作运行机制。在保障能力建设上，进一步提升应对处置重特大事故的能力，进一步提升科学技术对安全生产的支撑保障能力，进一步提升防范抵御各类事故灾害的能力，要加强与财政部门协调，落实工作保障经费、设立安全生产专项资金和解决装备配备问题。在机构队伍建设上，要从加强安全生产工作的迫切需要出发，强化机构队伍建设，打造一支政治可靠、业务过硬、作风优良、清正廉洁的安监队伍。利用这次机构改革的机会推动增加内设机构和人员编制、单设执法总队和设立安全宣教中心的工作。各级安监部门争取当地党委政府的支持，大力推动安监机构独立，完善机构设置，配齐配强人员。(三)全面落实“一岗双责”和企业主体责任。一要强化“一岗双责”的落实，扎实推进政府和部门安全生产监管责任落实到位。二要推进企业主体责任的落实，进一步督促相关部门和各类企业按照“三年行动”的要求，全面开展企业级别评定和分类管理，健全安全生产工作制度，认真整改事故隐患。三要加强责任落实情况的监督检查。(四)切实抓好重点行业领域安全监管。特别针对当前我省安全生产工作特点，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、渔业生产、人, http://www.100md.com(光 明)
会上陈炎生局长首先对全国和全省安全生产的基本情况进行了通报。陈炎生指出上半年窑国安全生产的形势总体平稳、趋于好转。我省1—7月安全生产形势总体也较平缓，主要表现为：各类事故四项指数呈现两位数下降，安全生产主要控制目标进展情况较好，但是较大重大事故有所上升。各行业或领域的事故和死亡人数均有不同程度的下降，较大事故同比情况：火灾、渔业船艚下降，水上交通持平，工矿商贸、道路交通上升。对各设区市进行仔细分析，陈炎生认为安全生产形势依然十分严峻。福州、三明、龙岩等三个设区市较大事故大幅上升：全省道路交通较大事故多发，1—7月全省道路交通较大事故46起，增加16起，较大事故起数占年度控制目标的97.8%：7月份各类较大事故多发。
对上半年的工作进行总结时，陈炎生对全省各设区市上半年安全生产工作做出肯定的评价：全省各级各部门各单位坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，抓住机遇、迎接挑战、准确定位、主动作为，通过上下努力，上半年的各项工作有效推进。一是以“安全生产年”和“责任落实年”为主线，扎实推进“三项行动”、“三项建设”。各级领导高度重视安全生产工作，落实有力。省委常委会、省政府常委会、安委会全体成员会议多次研究部署“安全生产年”和“责任落实年”各项工作，省政府办公厅、省政府安委会分别下发了“三项行动”、“三项建设”的通知和实施方案，省政府两次召开全省安全生产电视电话会议。各级各政府按照省委、省政府的工作部署，结合本地实际，扎实推进“三项行动”、“三项建设”和隐患排查治理工作。1—7月，全省各级各有关部门联合行动、严格执法，共查处无证或证照不全从事建设、生产、经营等违法违规行为13014起，整顿关闭和取缔不符合安全生产条件的企业1988个，还严肃处理了霞浦“10·30”重大建筑施工事故和长乐“1·31”重大火灾事故，对21名责任人分别给予党纪、政纪处分。34名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。各地根据省政府确定的十项重点行业领域专项整治内容，按照省政府安委会的统一部署，结合实际，确定重点，认真排查，坚决治理，取得了新成效。二是以“一岗双责”和“企业主体责任”为抓手，强化政府监管和企业负责，安全生产责任落实有新进展。“一岗双责”制度出台后，省委、省政府领导要求各级各部门严格按照要求，认真抓好落实。各设区市也采取形式多样的举措贯彻“一岗双责”的落实，并根据泉州现场会精神和省政府安委会《指导意见》要求，积极推动开展企业主体责任三年行动工作。各级政府及时将省政府年初下达的安全生产控制目标细化分解，层层下达，实现安全生产责任制的全覆盖，强化目标责任落实。三是以“万里行”(福建段)和“海西行”活动为重点，不断深化安全生产宣传教育，安全意识有新提高。全国“安全生产万里行”在我省的活动取得了圆满的成功，得到了采访团、省政府和省直相关部门、设区市的充分肯定。采访团总指挥金磊夫评价，万里行已举行过8次，福建段是最顺利、最成功的。采访团在中央媒体和省级媒体上连续发表了202篇各类文章，对我省安全生产工作进行了全方位的宣传报道，特别对落实“一把手”责任、加强综合监管、落实“一岗双责”和企业主体责任、应急救援、基层基础建设、加强煤矿安全监管监察等工作亮点进行了大量的宣传报道，有力地推动了我省安全生产的开展。四是以安全质量标准化和“科技兴煤”为突破口，强化日常监管监察，煤矿安全工作有新成效。以煤矿水害防治、顶板管理、“一通三防”为重点，认真做好重点检查、专项检查和定期监察，把防范事故作为根本性工作。针对煤炭专业技术人才严重缺乏的情况，采取联合办学、委托培养等方式，委托省内大中专院校培养煤矿安全专业技术人才。陈炎生同时也指出上半年工作中的不足：“三项行动”、“三项建设”工作进展不平衡，有的地方工作推动不够有力；一些地方政府监管责任不够落实，企业主体责任落实也不够；安全生产培训工作和各级安监部门装备还比较薄弱：安全生产监督制度还不够完善，党建、精神文明建设、党风廉政建设工作还需要加强。
尽管上半年全省安全生产形势保持总体平稳，但较大、重大事故多发，形势依然严峻，为此陈炎生局长对全省安监系统的干部职工提出了殷切的希望：继续保持清醒的认识，增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感。强化工作落实，确保安全生产各项目标任务的完成，并对下半年的工作做出具体部署。(一)全面推进安全生产“三项行动”。一要强化安全生产监督执法，督促各级各有关部门严厉打击非法违法生产、经营和建设；二要强化隐患排查治理。各级各部门要深化隐患排查治理，对重大事故隐患要提请政府挂牌督办。三要强化安全生产宣传教育，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和标准，宣传安全生产工作的经验做法，加强安全生产培训教育。(二)全面加强安全生产“三项建设”。在法制机制建设上，要深入贯彻落实安全生产法律法规，特别是《福建省安全生产条例》和安全生产“一岗双责”规定。利用这次机构改革的契机，进一步理顺机构设置，理顺与相关部门的关系，建立规范有序、高效运作的安全监管监察工作运行机制。在保障能力建设上，进一步提升应对处置重特大事故的能力，进一步提升科学技术对安全生产的支撑保障能力，进一步提升防范抵御各类事故灾害的能力，要加强与财政部门协调，落实工作保障经费、设立安全生产专项资金和解决装备配备问题。在机构队伍建设上，要从加强安全生产工作的迫切需要出发，强化机构队伍建设，打造一支政治可靠、业务过硬、作风优良、清正廉洁的安监队伍。利用这次机构改革的机会推动增加内设机构和人员编制、单设执法总队和设立安全宣教中心的工作。各级安监部门争取当地党委政府的支持，大力推动安监机构独立，完善机构设置，配齐配强人员。(三)全面落实“一岗双责”和企业主体责任。一要强化“一岗双责”的落实，扎实推进政府和部门安全生产监管责任落实到位。二要推进企业主体责任的落实，进一步督促相关部门和各类企业按照“三年行动”的要求，全面开展企业级别评定和分类管理，健全安全生产工作制度，认真整改事故隐患。三要加强责任落实情况的监督检查。(四)切实抓好重点行业领域安全监管。特别针对当前我省安全生产工作特点，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、渔业生产、人, http://www.100md.com(光 明)