利剑在手保障安全
“自从我们开展了落实企业单位安全生产主体责任工作之后，我们企业安全生产管理体系更加健全，企业安全状况得到了进一步改善，也为企业带来了切实的利益。原先，国外订货商对我们产品的质量存在不信任，对我们出口的健身器材，每批次都要进行严格的质量检验，如今，得益于安全生产责任制的落实，企业生产面貌焕然一新，那些订货商再次对我们企业进行考察后，赞不绝口，出口产品也由‘次检’改为了‘年检’……”美家龙(龙岩)健身器材有限公司负责人对记者感慨地说。在龙岩市新罗区，得益于落实企业单位安全生产主体责任活动的企业还有很多，企业从中尝到了这种制度的“甜头”。
记者在参加福建省政府安委会2009年安全生产目标责任执行情况检查考评中了解到，龙岩市新罗区政府长期以来一直坚持落实政府、部门监管责任和企业主体责任，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面推进安全生产工作制度化、规范化，全区安全生产状况持续稳定好转。与2008年相比，2009年该区的事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降18.9%、3.2%、25.6%，各类事故指标均在龙岩市下达的控制数内。第把利剑：全面落实政府、部门安全生产监管责任
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新罗区在落实政府、部门监管责任方面，充分认识到“基层薄弱、基础脆弱”是制约新罗区安全生产发展的瓶颈。区委书记张天洲、区长黄庆辉多次专题听取安全生产工作汇报，多次亲临一线检查指导“双基”建设工作。他们要求全区各乡镇(街道)、部门、各企事业单位务必从深入学习实践科学发展观、贯彻安全发展指导原则的高度，将加强基层基础工作作为改善安全生产状况的根本措施，作为强化安全生产、推进“平安新罗”建设的重要抓手，要立足当前、着眼长远、夯实基层、打牢基础，坚持不懈，一抓到底。
“双基”建设首先从强化队伍建设开始。该区安监局成立了党组，并在福建省率先把所有的乡镇(街道)安监站全部升格为副科级事业单位，安监站长由副科级干部担任。在此基础上，将安监站事业编制人员从26名增加到60名，使该区19个乡(镇)、街道每个安监站均有3名以上的专职安监人员，形成了一套系统的安监管理队伍体系，对安全生产工作实施有效监管。
以新罗区东城街道为例，该街道有6名专(兼)职安全生产管理人员，均取得了安全生产监察员证，并有专门的办公场所和安全管理资金，2009年，该街道共投入安全生产工作经费325万元。该街道还将安全监管网络向居委会延伸，在所辖社区明确了11名安全生产专管员，督促各社区开展调查摸底、安全管理工作，建立社区安全生产管理体系。在考核中记者了解到，正是有了这样的基础，该街道对辖区内的21家规模企业都建立了详细的安全生产档案，并根据企业的安全生产情况进行了有侧重的管理，重点加强了对煤矿、非煤矿山企业安全管理，督促这些企业加大投入，完善安全设施。2009年，辖区内5家煤矿共投入2330万元，1家非煤矿山投入500万元用于该项工作，加强了对矿山从业人员的安全生产技能培训，提高了从业人员的安全生产意识和避险能力。街道还组织了3次煤矿、非煤矿山工人复工培训，组织一次“四员”培训，共有450人次参加。
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在加强队伍建设的同时，新罗区政府还强化制度建设来巩固“双基”建设。该区实施“双基”责任挂钩制度，加强业务指导，规范内业材料整理归档，力促提升安全生产基层基础工作。
每年初，新罗区政府安委会都及时制定了年度安全生产目标管理责任制考核办法，下发责任状，区政府把安全生产目标责任状内容和事故控制指标细化分解到各乡(镇)、街道和部门，列入各级各部门的年度党政目标管理单列考核内容加以落实，并对有发生较大以上事故的乡镇、街道和行业主管部门在年度考核中采取降档处理和取消评先评优资格，同时严格执行安全生产行政问责制和安全生产主要领导述职制；制定安全生产“一票否决”制度；区委区政府还把安全生产工作列入对乡镇街道工作目标责任制管理考评，占200分。
在明确党政一把手和企业主要负责人负总责的同时，乡镇(街道)、村居、部门与企业签订安全生产责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责、横向到边、纵向到底的工作机制，真正把落实责任的重点放在基层，放到企业，落实到事故的预防和遏制的效果上。
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新罗区安监局还制定了干部挂钩乡镇(街道)“双基”工作制度，由局工作人员对所挂钩乡镇(街道)进行业务指导和工作督促，同时年终根据开展情况落实奖惩。
每年，区安办都会定期组织相关部门，对全区19个乡镇(街道)、各安全生产专项整治牵头部门进行定期和不定期相结合方式督查检查，并半年通报一次，对存在问题较多的乡(镇)、街道、部门，以督办文件的方式督促其整改，确保各项工作得到落实。
此外，新罗区还通过强化应急体系建设来完善“双基”建设。区政府进一步完善了十六个专项整治应急救援预案，把应急抢险工作纳入法制化、科学化和规范化的管理轨道。全年全区开展安全生产应急演练325场次。第二把利剑：全面落实企业安全生产主体责任
新罗区政府在一手抓落实政府、部门监管责任的同时，另一手也不忘狠抓企业主体责任的落实，切实做到了“两手抓，两手都要硬”。该区把落实企业主体责任工作列入了安全生产工作的重要日程，在全面动员、认真部署的基础上，多措并举，扎实推行制度落实工作。该区举办两期落实企业安全生产主体责任专题培训班，组织安监干部外出参观学习，借鉴别人的成功经验和做法，推动自身工作的开展：同时由区安监局落实企业安全生产主体责任督导组，对全区各乡镇(街道)落实主体责任工作进行督查检查和相关业务指导服务，把开展落实企业安全生产主体责任活动纳入各级各部门年度安全生产目标责任考评范围，指定相关人员对工业园区企业开展活动进行挂钩指导，有效推动了企业落实主体责任活动的开展。
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新罗区政府在开展企业主体责任落实工作时，还注重培植典型，示范带动，用典型诠释级别评定标准，以典型引领工作实践，使各基层单位和企事业单位学有标尺，赶有目标，达到以点代面的作用。在龙州工业园区，新罗区连续召开四次全体业主的动员会、座谈会和培训会，推动活动得以全面开展。目前全区有864家企业完成自评初审、复核确认(A级119家，B级668家，C级77家)，其中五大高危行业复核确认256家(A级42家，B级176家、C级38家)。
位于龙州工业园区的福建森宝食品集团股份有限公司是龙岩市唯一一家农业产业化国家重点龙头企业、为中国肉类食品行业强势企业50强。在开展落实企业主体责任工作上，该企业也走在龙岩市前列。记者在督查中发现，该企业相关内业资料齐全，安全管理制度健全，根据实际情况，建立了岗位安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、特种设备安全管理制度等19项安全生产管理制度，确保各项安全生产工作有据可依。此外，该企业还十分注重安全生产宣传工作，企业负责人介绍道：“为了提高员工安全意识，我们公司经常组织员工进行安全生产宣传培训。仅2009年，就组织了5次10课时的安全培训。同时，公司还每年派出人员参加消防部门组织的消防知识培训，让员工掌握消防知识，提高消防安全意识，再通过参加培训的人员向全体员工普及相关知识。”从该企业的安全生产管理工作中，我们窥见了新罗区的安全生产企业主体责任已经得到了充分落实并不断完善。
事实胜于雄辩，在这片红土地上，有着“全面落实的安全生产政府、部门监管责任和企业主体责任”这两把利剑在手的新罗区正在崛起!
(编辑/郑钊萍), 百拇医药(游振云)
记者在参加福建省政府安委会2009年安全生产目标责任执行情况检查考评中了解到，龙岩市新罗区政府长期以来一直坚持落实政府、部门监管责任和企业主体责任，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面推进安全生产工作制度化、规范化，全区安全生产状况持续稳定好转。与2008年相比，2009年该区的事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降18.9%、3.2%、25.6%，各类事故指标均在龙岩市下达的控制数内。第把利剑：全面落实政府、部门安全生产监管责任
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新罗区在落实政府、部门监管责任方面，充分认识到“基层薄弱、基础脆弱”是制约新罗区安全生产发展的瓶颈。区委书记张天洲、区长黄庆辉多次专题听取安全生产工作汇报，多次亲临一线检查指导“双基”建设工作。他们要求全区各乡镇(街道)、部门、各企事业单位务必从深入学习实践科学发展观、贯彻安全发展指导原则的高度，将加强基层基础工作作为改善安全生产状况的根本措施，作为强化安全生产、推进“平安新罗”建设的重要抓手，要立足当前、着眼长远、夯实基层、打牢基础，坚持不懈，一抓到底。
“双基”建设首先从强化队伍建设开始。该区安监局成立了党组，并在福建省率先把所有的乡镇(街道)安监站全部升格为副科级事业单位，安监站长由副科级干部担任。在此基础上，将安监站事业编制人员从26名增加到60名，使该区19个乡(镇)、街道每个安监站均有3名以上的专职安监人员，形成了一套系统的安监管理队伍体系，对安全生产工作实施有效监管。
以新罗区东城街道为例，该街道有6名专(兼)职安全生产管理人员，均取得了安全生产监察员证，并有专门的办公场所和安全管理资金，2009年，该街道共投入安全生产工作经费325万元。该街道还将安全监管网络向居委会延伸，在所辖社区明确了11名安全生产专管员，督促各社区开展调查摸底、安全管理工作，建立社区安全生产管理体系。在考核中记者了解到，正是有了这样的基础，该街道对辖区内的21家规模企业都建立了详细的安全生产档案，并根据企业的安全生产情况进行了有侧重的管理，重点加强了对煤矿、非煤矿山企业安全管理，督促这些企业加大投入，完善安全设施。2009年，辖区内5家煤矿共投入2330万元，1家非煤矿山投入500万元用于该项工作，加强了对矿山从业人员的安全生产技能培训，提高了从业人员的安全生产意识和避险能力。街道还组织了3次煤矿、非煤矿山工人复工培训，组织一次“四员”培训，共有450人次参加。
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在加强队伍建设的同时，新罗区政府还强化制度建设来巩固“双基”建设。该区实施“双基”责任挂钩制度，加强业务指导，规范内业材料整理归档，力促提升安全生产基层基础工作。
每年初，新罗区政府安委会都及时制定了年度安全生产目标管理责任制考核办法，下发责任状，区政府把安全生产目标责任状内容和事故控制指标细化分解到各乡(镇)、街道和部门，列入各级各部门的年度党政目标管理单列考核内容加以落实，并对有发生较大以上事故的乡镇、街道和行业主管部门在年度考核中采取降档处理和取消评先评优资格，同时严格执行安全生产行政问责制和安全生产主要领导述职制；制定安全生产“一票否决”制度；区委区政府还把安全生产工作列入对乡镇街道工作目标责任制管理考评，占200分。
在明确党政一把手和企业主要负责人负总责的同时，乡镇(街道)、村居、部门与企业签订安全生产责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责、横向到边、纵向到底的工作机制，真正把落实责任的重点放在基层，放到企业，落实到事故的预防和遏制的效果上。
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每年，区安办都会定期组织相关部门，对全区19个乡镇(街道)、各安全生产专项整治牵头部门进行定期和不定期相结合方式督查检查，并半年通报一次，对存在问题较多的乡(镇)、街道、部门，以督办文件的方式督促其整改，确保各项工作得到落实。
此外，新罗区还通过强化应急体系建设来完善“双基”建设。区政府进一步完善了十六个专项整治应急救援预案，把应急抢险工作纳入法制化、科学化和规范化的管理轨道。全年全区开展安全生产应急演练325场次。第二把利剑：全面落实企业安全生产主体责任
新罗区政府在一手抓落实政府、部门监管责任的同时，另一手也不忘狠抓企业主体责任的落实，切实做到了“两手抓，两手都要硬”。该区把落实企业主体责任工作列入了安全生产工作的重要日程，在全面动员、认真部署的基础上，多措并举，扎实推行制度落实工作。该区举办两期落实企业安全生产主体责任专题培训班，组织安监干部外出参观学习，借鉴别人的成功经验和做法，推动自身工作的开展：同时由区安监局落实企业安全生产主体责任督导组，对全区各乡镇(街道)落实主体责任工作进行督查检查和相关业务指导服务，把开展落实企业安全生产主体责任活动纳入各级各部门年度安全生产目标责任考评范围，指定相关人员对工业园区企业开展活动进行挂钩指导，有效推动了企业落实主体责任活动的开展。
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新罗区政府在开展企业主体责任落实工作时，还注重培植典型，示范带动，用典型诠释级别评定标准，以典型引领工作实践，使各基层单位和企事业单位学有标尺，赶有目标，达到以点代面的作用。在龙州工业园区，新罗区连续召开四次全体业主的动员会、座谈会和培训会，推动活动得以全面开展。目前全区有864家企业完成自评初审、复核确认(A级119家，B级668家，C级77家)，其中五大高危行业复核确认256家(A级42家，B级176家、C级38家)。
位于龙州工业园区的福建森宝食品集团股份有限公司是龙岩市唯一一家农业产业化国家重点龙头企业、为中国肉类食品行业强势企业50强。在开展落实企业主体责任工作上，该企业也走在龙岩市前列。记者在督查中发现，该企业相关内业资料齐全，安全管理制度健全，根据实际情况，建立了岗位安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、特种设备安全管理制度等19项安全生产管理制度，确保各项安全生产工作有据可依。此外，该企业还十分注重安全生产宣传工作，企业负责人介绍道：“为了提高员工安全意识，我们公司经常组织员工进行安全生产宣传培训。仅2009年，就组织了5次10课时的安全培训。同时，公司还每年派出人员参加消防部门组织的消防知识培训，让员工掌握消防知识，提高消防安全意识，再通过参加培训的人员向全体员工普及相关知识。”从该企业的安全生产管理工作中，我们窥见了新罗区的安全生产企业主体责任已经得到了充分落实并不断完善。
事实胜于雄辩，在这片红土地上，有着“全面落实的安全生产政府、部门监管责任和企业主体责任”这两把利剑在手的新罗区正在崛起!
(编辑/郑钊萍), 百拇医药(游振云)