中的作用，防范和遏制重特大生产安全事故的发生，提出如下对策和建议：

    (一)从法律法规上明确联合执法的法定地位和职责

    本来，各个行政执法机关的职权是法定的，然而，在联合执法过程中，如果大家一哄而上，很容易出现越权办事，造成“权大于法”，而“权大于法”有损于行政执法的公正性。从通行的联合执法程序来看，基本采用的还是行政执法途径，动用多个部门行政力量。而代表每个部门行政力量的执法人员组成的联合执法队伍，尽管表面上看来好像集诸多行政法律条款于一身，但由于众多执法部门的工作人员参与到某一行政执法行为中，除了与之相关的执法部门的工作人员外，如果其他人员不具有该行政法规的执法权，也参与这一行政执法行为，那么不论其作为还是不作为，都可能涉嫌越权执法、程序违法。另外，在安全生产单一部门行政执法过程中，有时也会遇到被执行人的抵触、排斥 ......