[摘要]福建煤矿安全监察局成立五年多来，紧紧围绕煤矿安全监察工作中心，解放思想、积极探索、先行先试、大胆创新工作方式方法.摸索出了一套“监察与服务并重”的煤矿安全监察工作方法，通过加强机关作风建设，建立长效机制，提高机关效能，促进了福建煤矿安全生产条件全面提升、煤矿安全生产形势持续稳定好转，取得较好的工作成效，对新形势下做好煤矿安全监察工作有看积极的借鉴作用，[关键词]机关效能 煤矿安全 监察执法 服务基层

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    福建省地处华东地区，属丘陵地带，煤炭主要分布在闽西北山区，基本是低瓦斯矿。煤系地层受到印支期、燕山期等多期地质构造运动的影响，造成煤田地质构造极为复杂，多为倾斜薄一极薄煤层，断层发育，稳定性差，全省85%以上煤层出现三角煤、鸡窝煤和压薄带等现状。

    福建煤矿特别是乡镇煤矿主要是在20世纪七、八十年代“有水快流”的历史背景下发展起来的，多数是由农民自挖的小煤硐。乡镇煤矿非法矿井多，开采秩序混乱，矿井开采工艺原始落后，安全生产形势一度急剧恶化。截止福建煤监局成立之前的2005年，全省共有煤矿429处，产量1550万吨，当年全省煤矿共发生各类死亡事故78起，死亡95人，百万吨死亡率6.01。

    面对“地质条件差、煤矿企业安全基础薄弱、煤矿数量多、监察任务重”的实际，如何提高安全监察行政效率与行政质量，福建煤监局自2005年底成立，即确定了“监察与服务并重”的工作指导思想 ......