推进分级诊疗，上下级医院双向转诊，是我国多年来高度重视的医改举措之一。然而，各方力量推动多年，大量慢病患者依然趋向于在大医院就诊。

    早在1997 年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》就提出双向转诊制度，不同级别医院间建立医联体，对于危重症、疑难杂症患者基层医院可转诊至综合医院，患者病情稳定后，可返回原基层医院继续治疗或进行慢病管理。此后，落实双向转诊制度在“十三五”和“十四五”的国民健康规划中都是一大重点 ......