1.2 农村地区在推行定期体检过程中的客观阻力

    1.2.1 经济水平较低，城乡差异大。农村居民一直生活在一个分散结构的环境里，绝大多数从事已经成为弱势产业的农业，农民的发展环境根本无法与城市居民相提并论，这种发展条件上的不平等，是造成农村落后贫穷的根本原因。工业革命的到来使工业经济主宰了世界，农业经济逐渐落后，农村不再是生产力的主要推动力。

    1.2.2 基础设施建设不完善，中东部存在明显差异。近年来，国家实施了基础设施建设专项规划项目，比如：“村村通工程”，这在很大程度上改善了农村地区的道路状况，但是很多村落尚不见行动。在基础设施建设方面，中部地区基础设施建设问题表现较为突出。

    1.2.3 农村地区人口流动性较大，体检工作较难实施。这个问题在中部样本村表现较为明显。每年样本村有一半的人都到城市务工，留守在农村的大部分都是老弱妇孺。问题主要在外出务工的这部分人身上，无论是“新农合”，还是“公共卫生服务”，在对使用地域的限制性都比较大。城市里的医疗卫生、体检费用都很高，且异地农民工难以享受到农村居民的优惠政策，虽然近两年 政府逐渐为农民工群体提供了多种医疗卫生的福利，但是健康定期体检方面仍然没有明显改观。

    2.农村地区面临定期体检所需的资源危机

    2.1城乡卫生资源分布不均 ......