如何加强基层卫生监督管理工作的建议探析
【摘 要】 随着社会主义现代化建设事业的飞速发展，社会对基层卫生监督建设提出了新的发展要求，希望其能够在保证基本监督质量，改善当前监督现状的基础上也能够紧随时代的进步探索信息化监督方式，促使基层卫生监督工作的作用得到充分的发挥。因此，本文基于当前基层卫生监督工作现状提出了相应的建议，希望能够为基层卫生监督的改革和创新提供一定的支持。
【关键词】 基层 卫生监督 改革创新
卫生监督具体而言就是政府卫生部门参照卫生事业方面的法律法规授权，对社会公民、相关社会组织以及法人对卫生法律和法规的实际遵守情况进行全面监督并追究责任的卫生行政管理活动，是我国政府管理社会卫生事务的重要表现方式，也是国家进一步加强社会主义法制建设的重要构成元素。因此卫生监督事业的工作质量对我国社会大众的身体健康产生着直接的影响，所以必须加强对卫生监督管理工作的重视，结合时代发展需求对卫生监督工作进行改革创新，进而保证卫生监督工作的开展能够促使我国人民群众的健康得到基本的维护，为和谐社会的构建贡献一定的力量。
1 当前我国卫生监督工作存在的问题
现阶段，随着时代的进步和发展，我国卫生监督工作的开展也出现了一定的问题，具体表现在以下多个方面：卫生监督工作发展存在不平衡现象，监管水平无法实现统一，不同经济条件下卫生监督工作的开展存在一定的差异，并且由于缺乏统一的监管导致部分企业和生产场地在建成运行后无法获得及时的监管，影响监督管理效果；卫生监督方面的法律法规存在一定的缺陷，并且没有随着工作形势的变化进行及时的修订，造成部分监督工作的开展缺乏有效的法律参照依据，也严重影响了卫生监督工作的实际效果；监督执法工作和有偿服务工作存在并存的现象，造成监督人员在执法的同时收取相关费用，对卫生监督执法工作的公正性产生了一定的不良影响；基层卫生监督工作人员待遇相对较低，监督经费不足，严重限制了监督人员工作积极性的强化，最终造成基层卫生监督力量相对薄弱，限制了卫生监督工作质量的进一步提升；基层卫生监督内部工作机制缺乏完善性，无法规范基层卫生监督工作人员的监督行为，也无法实现监督部门和其他部门的有机联系，造成基层卫生监督工作的开展得不到相关部门的全面支持，极大影响了监督效果；行政执法权威性不足也是导致基层卫生监督工作存在局限性的重要原因，受到行政执法权威性不足的影响，基层卫生监督工作也往往无法获得群众的信任，最终造成基层卫生监督工作的开展缺乏良好的群众基础，严重限制了基层卫生监督质量的有效强化；卫生监督工作的长期规划性不足，不能结合卫生事业的未来发展方向和信息技术的进步对监督工作进行合理的规划和调整，在一定程度上导致基层卫生监督工作在某些方面存在一定的盲目性。这些问题的存在都在一定程度上对我国基层卫生监督工作产生了严重的影响，因此在当前社会背景下要想改变基层卫生监督工作现状，还应该从多方面入手探索相应的改善措施，促使卫生监督工作取得更大的发展成效。
2 对基层卫生监督工作进行改革创新的建议
2.1 积极建立有效的基层卫生监督工作机制
有效监督工作及时的建立能够在全国范围内对基层卫生监督工作的开展实施统一高效的管理，进而促使卫生监督部门在法律层面上获得一定的强制性行政执法权力，促进卫生监督工作的公信力得到显著的提升[1]。具体来说，基于当前我国基层卫生监督工作现状，相关部门可以考虑成立相应的卫生监督管理局，并效仿我国工商、环保部门对基层卫生监督工作实施垂直管理，这样，在垂直管理的作用下，我国基层卫生监督工作现状就能够得到良好的改善，基层卫生监督工作质量也会得到进一步提升，甚至会在一定程度上推进基层卫生监督的信息化建设，促使卫生监督工作的开展在新时期取得良好的发展成效，为社会大众的身体健康提供一定的保障。
2.2 对相关卫生法律法规加以完善
基于当前我国基层工作现状，要想促使基层卫生监督工作质量得到进一步的提升，就应该对法律法规加以完善，同时针对当前基层卫生监督工作在食药监督方面存在的局限性，也应该针对这一问题有针对性的制定管理细则，保证食药监督工作也能够得到全面优化开展，促使我国基层卫生监督工作取得更大的发展成效。
2.3 建立健全的考核工作制度，促使工作人员素质得到一定的强化
基层卫生监督执法人员的工作素质对监督质量也产生着一定的影响，特别是对于食品药品方面的卫生监督工作来说，由于这一监督的质量直接影响着社会大众的身体健康，因此必须保证监督人员的自身素质，促使基层卫生监督工作质量得到显著的提升[2]。所以相关部门应该定期对基层卫生监督工作人员开展教育和培训，并建立科学的考核制度，保证基层卫生监督人员的专业性，为基层卫生监督工作的良好开展提供一定的人力保障。
2.4 加强内部管理，规范执法行为
内部管理工作的开展也对基层卫生监督质量产生着重要的影响，因此还应该加强内部管理，对执法行为进行合理规范。具体来说应该建立健全的内部管理机制，并结合工作需求制定相应的基层卫生监督责任追究体系，保证监督机构内部能够做到职责明确、奖惩明确，促使基层卫生监督工作得以向着规范化和有序化方向前进[3]。同时，基于基层卫生监督工作发展需要，可以尝试设置稽查监督人员，对监管管理相对人的违法行为加以约束，促使基层卫生监督工作效率和质量得到进一步的提升。
结语
综上所述，基层卫生监督工作具有一定的长期性、复杂性和系统性，并且对人民群众的身体健康以及和谐社会的建设都产生着特定的影响，因此在当前社会背景下必须加强对基层卫生监督工作的重视，采取一定的措施对基层卫生监督工作加以改进，促使卫生监督工作质量得到进一步的提升，为我国食药安全和和谐社会的建设提供相应的保障。
参考文献
[1] 徐植.浅谈基层动物卫生监督管理工作中的体会与对策[J].河南畜牧兽医(综合版)，2014，35(12)：32-33.
[2] 秦照生，钱爱清，钱秀玉等.基层卫生监督协管工作的实践与思考[J].江苏卫生保健，2014(3)：51-52.
[3] 徐植.基层动物卫生监督管理工作中的体会与对策[C].福建省科协第十四届学术年会分会场——福建省畜牧兽医学术年会论文集.2014：78-80., http://www.100md.com(于红)
【关键词】 基层 卫生监督 改革创新
卫生监督具体而言就是政府卫生部门参照卫生事业方面的法律法规授权，对社会公民、相关社会组织以及法人对卫生法律和法规的实际遵守情况进行全面监督并追究责任的卫生行政管理活动，是我国政府管理社会卫生事务的重要表现方式，也是国家进一步加强社会主义法制建设的重要构成元素。因此卫生监督事业的工作质量对我国社会大众的身体健康产生着直接的影响，所以必须加强对卫生监督管理工作的重视，结合时代发展需求对卫生监督工作进行改革创新，进而保证卫生监督工作的开展能够促使我国人民群众的健康得到基本的维护，为和谐社会的构建贡献一定的力量。
1 当前我国卫生监督工作存在的问题
现阶段，随着时代的进步和发展，我国卫生监督工作的开展也出现了一定的问题，具体表现在以下多个方面：卫生监督工作发展存在不平衡现象，监管水平无法实现统一，不同经济条件下卫生监督工作的开展存在一定的差异，并且由于缺乏统一的监管导致部分企业和生产场地在建成运行后无法获得及时的监管，影响监督管理效果；卫生监督方面的法律法规存在一定的缺陷，并且没有随着工作形势的变化进行及时的修订，造成部分监督工作的开展缺乏有效的法律参照依据，也严重影响了卫生监督工作的实际效果；监督执法工作和有偿服务工作存在并存的现象，造成监督人员在执法的同时收取相关费用，对卫生监督执法工作的公正性产生了一定的不良影响；基层卫生监督工作人员待遇相对较低，监督经费不足，严重限制了监督人员工作积极性的强化，最终造成基层卫生监督力量相对薄弱，限制了卫生监督工作质量的进一步提升；基层卫生监督内部工作机制缺乏完善性，无法规范基层卫生监督工作人员的监督行为，也无法实现监督部门和其他部门的有机联系，造成基层卫生监督工作的开展得不到相关部门的全面支持，极大影响了监督效果；行政执法权威性不足也是导致基层卫生监督工作存在局限性的重要原因，受到行政执法权威性不足的影响，基层卫生监督工作也往往无法获得群众的信任，最终造成基层卫生监督工作的开展缺乏良好的群众基础，严重限制了基层卫生监督质量的有效强化；卫生监督工作的长期规划性不足，不能结合卫生事业的未来发展方向和信息技术的进步对监督工作进行合理的规划和调整，在一定程度上导致基层卫生监督工作在某些方面存在一定的盲目性。这些问题的存在都在一定程度上对我国基层卫生监督工作产生了严重的影响，因此在当前社会背景下要想改变基层卫生监督工作现状，还应该从多方面入手探索相应的改善措施，促使卫生监督工作取得更大的发展成效。
2 对基层卫生监督工作进行改革创新的建议
2.1 积极建立有效的基层卫生监督工作机制
有效监督工作及时的建立能够在全国范围内对基层卫生监督工作的开展实施统一高效的管理，进而促使卫生监督部门在法律层面上获得一定的强制性行政执法权力，促进卫生监督工作的公信力得到显著的提升[1]。具体来说，基于当前我国基层卫生监督工作现状，相关部门可以考虑成立相应的卫生监督管理局，并效仿我国工商、环保部门对基层卫生监督工作实施垂直管理，这样，在垂直管理的作用下，我国基层卫生监督工作现状就能够得到良好的改善，基层卫生监督工作质量也会得到进一步提升，甚至会在一定程度上推进基层卫生监督的信息化建设，促使卫生监督工作的开展在新时期取得良好的发展成效，为社会大众的身体健康提供一定的保障。
2.2 对相关卫生法律法规加以完善
基于当前我国基层工作现状，要想促使基层卫生监督工作质量得到进一步的提升，就应该对法律法规加以完善，同时针对当前基层卫生监督工作在食药监督方面存在的局限性，也应该针对这一问题有针对性的制定管理细则，保证食药监督工作也能够得到全面优化开展，促使我国基层卫生监督工作取得更大的发展成效。
2.3 建立健全的考核工作制度，促使工作人员素质得到一定的强化
基层卫生监督执法人员的工作素质对监督质量也产生着一定的影响，特别是对于食品药品方面的卫生监督工作来说，由于这一监督的质量直接影响着社会大众的身体健康，因此必须保证监督人员的自身素质，促使基层卫生监督工作质量得到显著的提升[2]。所以相关部门应该定期对基层卫生监督工作人员开展教育和培训，并建立科学的考核制度，保证基层卫生监督人员的专业性，为基层卫生监督工作的良好开展提供一定的人力保障。
2.4 加强内部管理，规范执法行为
内部管理工作的开展也对基层卫生监督质量产生着重要的影响，因此还应该加强内部管理，对执法行为进行合理规范。具体来说应该建立健全的内部管理机制，并结合工作需求制定相应的基层卫生监督责任追究体系，保证监督机构内部能够做到职责明确、奖惩明确，促使基层卫生监督工作得以向着规范化和有序化方向前进[3]。同时，基于基层卫生监督工作发展需要，可以尝试设置稽查监督人员，对监管管理相对人的违法行为加以约束，促使基层卫生监督工作效率和质量得到进一步的提升。
结语
综上所述，基层卫生监督工作具有一定的长期性、复杂性和系统性，并且对人民群众的身体健康以及和谐社会的建设都产生着特定的影响，因此在当前社会背景下必须加强对基层卫生监督工作的重视，采取一定的措施对基层卫生监督工作加以改进，促使卫生监督工作质量得到进一步的提升，为我国食药安全和和谐社会的建设提供相应的保障。
参考文献
[1] 徐植.浅谈基层动物卫生监督管理工作中的体会与对策[J].河南畜牧兽医(综合版)，2014，35(12)：32-33.
[2] 秦照生，钱爱清，钱秀玉等.基层卫生监督协管工作的实践与思考[J].江苏卫生保健，2014(3)：51-52.
[3] 徐植.基层动物卫生监督管理工作中的体会与对策[C].福建省科协第十四届学术年会分会场——福建省畜牧兽医学术年会论文集.2014：78-80., http://www.100md.com(于红)