陈超 罗慧芳

    【内容提要】面对世界百年未有之大变局，各国加紧全球供应链体系“拔河博弈”，“链接”还是“断链”占据国际舆论场重要位置。中国是全球供应链合作的坚定维护者，而美国则是“脱钩断链”的始作俑者。中美的态度和行动代表了开放与封闭的两种趋势。美国通过重构叙事情景、塑造叙事角色、设定叙事情节试图主导亚太供应链叙事，以此作为经济杠杆和舆论工具企图“竞赢”中国。当前这种论调已经形成一定话语趋势，其背后是全球层面逆全球化、地区层面多重治理和国家层面议题泛化多重因素相互交织形成的话语霸权。为克服消极影响，我们要做好正面阐释，增强供应链治理的议程设置能力、提升国际公共产品的持续供给能力、多维展示亚太供应链的韧性活力，以中国式现代化为指引推动讲好亚太命运共同体故事。

    【关键词】印太经济框架 供应链 中美关系 国际话语权 亚太命运共同体

    亚太地区是世界经济增长中心和全球发展稳定之锚。从供应链角度来看，亚太地区涵盖了40%的世界人口、60%的经济总量和近50%的全球贸易总量，在供应链伙伴关系构建上具有得天独厚的优势，为全球产业链供应链稳定畅通提供了重要支撑。近年来，亚太供应链中的“中国声音”和“美国声音”反映了地缘政治经济变化以及合作前景，直接影响亚太区域治理和全球治理进程。

    一、亚太供应链的叙事转向

    沃尔特 · 费舍尔(Walter Fisher)将“叙事范式”引入到传播理论，认为叙事具有普遍性。具体来说，叙事是话语、特定意义以及事件的一种组织结构，是关于世界本质与人类体验的特定理解。①自2022年以来，美国通过重构叙事情景、塑造叙事角色、设定叙事情节加快亚太供应链叙事转向。

    (一)再情景化：“另起炉灶”推出印太经济框架转向供应链竞争

    从叙事情景来看，亚太经合组织(以下简称APEC)是亚太区域经济合作的主渠道。2009年APEC新加坡会议首次将“供应链”列为重要合作内容。②此后，美国先后退出了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，不寻求加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，试图用其主导的地区经济安排替代APEC机制。2021年10月，拜登政府出于“美国优先”的考量，在第16届东亚峰会上首次提出“印太经济框架”，将供应链作为其第二大支柱，并在该框架下推动供应链协议谈判(Supply Chain Agreement)，加紧重塑亚太地区供应链。“印太经济框架”渗透着美国在国际经济体系失序背景下对新重点经济议题的提炼和推进，反映美国在亚太地区乃至全球经济布局的策略转变和重心重构。③美国在2023年11月APEC旧金山会议前同时召开印太经济框架部长级会议 ......