2.3全科医师严重缺乏。全市注册全科医学专业的执业(助理)医师约500人。而按照标准，全市仅乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构、村卫生室就需要3316名全科医师。

    2.4各类技师严重不足。全市乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构具备检验、特种、药剂等资质的技师不到500人。而按照标准，全市乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构需要约2000名检验、特种、药剂等资质的技师。

    2.5队伍素质偏低。全市城市社区现有的2150名卫生从业人员中，中专及以下学历者840人，占39%;4677名乡镇卫生院工作人员中，中专学历者2326人，占49.73%;无专业学历者430人，占9.19%;1366个村卫生室从业人员均无大专及以上学历。高级职称仅有300名左右，中级职称约1300名，初级职称4500名。有25.49%(2566/10066)的乡村医生无执业(助理)医师资格;全部1366个村卫生室工作人员中，90%以上无学历或仅有中专学历，更无相应技术职称。

    2.6人才流失问题凸显。基层医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院难以吸引和稳定人才，一是大量医学本科毕业生到城市社区和农村卫生机构“下不去、留不住”;二是基层医疗卫生机构缺乏具有高等教育学历的专业人员;三是一些经过培养的优秀人才大都流动到城市大医院或私立医院工作;四是基层医疗卫生机构一大批人员无学历、无执业资格、但又无法分流 ......