针对此情况，作为项目管理部门应及早开展前期工作，对业主来说前期工作投入人力、物力、财力较少，相对实施期背负的各种压力也极小，此阶段项目管理部门投入足够的时间深入了解所在地医疗保障现状、更好领会建设意图并在此基础上勾勒出未来发展蓝图，再进行项目目标体系构架、指导可研报告的编制会收到事半功倍的效果。完善的论证是业主正确决策的基础，决策一经确定即可开展目标分解及目标规划、计划，为下一步工作开展指明方向。

    (二)条件允许下，准备投资控制备选方案

    受限于各地区的具体情况，医用工程的建设应服从政府的整体规划，顾全大局，局部利益则难免有所牺牲。在此情况下，如投资匡算与经审批的设计概算差异较大 ......