医院安装工程造价审计探讨(1)
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摘 要：结合基本建设项目工程造价审计的实践经验，就医院作为业主单位如何提高自身工程造价审计能力，并主要以安装工程为切入点探讨医院掌握工程造价审计能力的必要性及造价审计的方法，从而有效控制建设项目造价。
关键词：安装工程 造价审计 医院建设
Abstract: Based on the basic construction project engineering cost auditing practice experience, and how to improve hospital as owner unit itself engineering cost auditing ability, and mainly installation project as the breakthrough point to discuss the hospital master project cost auditing ability the necessity and the cost of the audit methods, thus effectively control construction project cost.
Key words: Installation Cost audit Hospital construction
doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2011.08.002
从经济效益来看，医院建设同其他建设项目有一个共同特征，而从不同的角度观察又有两种不同的解读：一是对于医院来说，就是用尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益；二是对于承包商来说，用尽可能低的成本赚取更多的利润。工程造价审计就是在这一矛盾的轨迹中运行。
一、医院掌握安装工程审计能力的必要性
安装工程作为整体建设工程一个非常重要的组成部分，其特点主要有：技术性强，涉及专业多；材料品种多，规格多，品牌多；新材料新工艺新施工方法层出不穷，难于掌握。安装工程造价通常占整个工程造价的15%～25%，看似比重不大，但是安装工程造价的审计是我国一项政策性、技术性都很强的经济监管工作。且随着新工艺、新材料、新技术的不断引入及现代社会建筑特别是医院建筑对自动化、智能化功能要求的不断提高，该比重呈现逐步上升趋势，而医院建设由于其包含空气净化、防射线辐射等特殊要求，其装饰工程、安装工程所占比重也比普通建筑更高。
(一)关于造价审计
建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿，也是工程造价审计的本质。我国建筑工程造价在近几年改革实施后，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中，造价真实性审计的难度进一步加大。
(二)医院掌握审计的必要性
医院作为业主面对承包商时，通常在工程专业基础上处于相对的弱势，这种情况往往会造成工程合同管理及造价审计等能力方面的不平衡，结果很可能就是承包商用尽可能低的成本赚取更多的利润。现今我国医院仍以公立医院为主，医院建设多为政府投资项目，也就是说造价文本上的每个数字都代表着国家对公共卫生事业的投入，即医院建筑工程是民生工程，这些钱关系到广大老百姓的利益。因此我们医院掌握并加强工程造价审计能力不但是对自身发展的保证，同时也是对社会的负责。
二、工程造价审计的运用
(一)工程取费
工程取费所计取的费用一般占总造价的10%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。翻开造价文本通常会先看到一份“安装工程费用表”，上面罗列了工程的各种费用，如直接工程费、措施费、综合费用、规费、税金等等，汇总到最后一行的“安装工程造价”就是签订该项安装工程合同的合同价或支付该项工程的决算价。
审核取费表时，我们手上要准备一本《建设工程施工取费定额》。审核的重点是取费基数和取费费率。若你所审计的决算项目依旧采用03定额，需注意安装工程的措施费、综合费用、规费等取费基数与建筑、装饰、市政等工程不同，采用“人工费”为基数，倘若承包商提供的决算书采用“人工费+机械费”作为取费基数，那就有故意抬高造价的嫌疑；如果采用10定额，则安装工程与建筑工程等一样，其基数为“人工费+机械费”。
审核时应当注意按照不同类别套用相应的综合费率，避免高套类别；规费及税金均按取费定额规定计取，不论业主还是承包商都不能随意改变其取费费率，即使是在投标项目中它们也是属于不可竞争项目。决算中还应注意一些计算规则，比如组织措施费中的“夜间施工增加费”与“缩短工期增加费(10定额称提前竣工增加费)”不可同时计取，通俗讲就是“因为你夜间施工了，所以工期缩短了”，因此只能计一项，而这两项费用在安装工程中往往因金额不高而被忽视。取费中有多项费用是有取费区间的，最好是在合同中直接约定双方均认为合理的取费费率。同理，若承包商认为该项目存在较大风险，则风险费也应在合同中约定，以免今后办理决算时再纠缠。
(二)项目特征
项目特征是对工程项目中每项工作的准确叙述，是影响工程价格的主要因素之一。安装工程由于它自身存在专业多、材料品种多、施工工艺多等特点更加显得项目特征描述的重要性。项目特征主要审核各项目的型号、材质、规格、配置形式及安装部位等是否描述准确完整，特别是对于需招投标的项目，投标人通常很难在短时间内完整的阅读业主所提供的设计图纸，其报价几乎完全依赖于工程量清单中的项目特征描述，描述准确与否将直接影响投标人报价的准确性，而投标人也经常会利用招标人不明确的特征描述进行不平衡报价。
我们例举几个安装工程中经常遇到项目及需注意的特征。
1.阀门
我们一般会描述出阀门的规格型号却往往忽略其材质，要知道阀门的材质有铜、铸铁、不锈钢等等，且价格相差较大；而在消防工程中还应注意阀门压力值的描述，消防用阀门通常为1.6MP，而生活管道一般用1.0MP。
2.配电箱
安装方式的不同直接影响基础型钢的计算，继而影响综合单价的组成。
3.风管
风管厚度必须明确，如有保温层，则保温厚度也必须明确。
4.管道
注意连接方式，根据管道的功能、材质、规格的不同，其联接方式也会不同，其所套用的定额、工艺难度、价格也不同，且管道的各种连接方式直接影响管件的计算。
安装工程项目繁多，我们不可能在这一一列举，从以上例子中我们已能看出项目特征描述不但影响综合单价，有时也会影响工程量计算规则，是一个不可忽视的环节。安装工程项目特征书写主要以建设工程的工程量清单计价规定为依据，并进行审计。
(三)工程量计算
工程量是工程造价审计中最基础也最重要的数据，它的准确与否直接关系到工程造价的高低 ......
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