随着医改的开展和深入，基本医疗服务的可及性是较为突出的问题，各地有大量的各级非营利性医院需要新建、改建与扩建，仅靠政府的财政投入和医院的自筹资金，是难以得到保证的，而且容易促使医院采取逐利行为，忽视公益性。此外，医院大量存在着服务差、效率低、医疗质量差等问题，一直被广大群众诟病，也导致了一些医患冲突和医疗群体性事件。而通过PPP模式把民营资本引入医院领域，具有诸多优点和良好的绩效，比如增加医疗卫生事业投入，有助于管办分离，改革管理体制和运行机制，提高医院运行效率，健全医院监管机制等。

    (二)可设立项目的立项决策机制

    并不是所有的医院都适合PPP模式，应根据医院自身特点，因地制宜，综合考虑医院项目的性质(营利性/非营利性)、类型(综合/专科)、级别(三甲/二甲)、地域(城市/区县，东部/中西部)等因素，经过认真深入科学合理的论证，决定是否采用PPP模式。

    (三)设立专门机构，使项目公开、公平、公正

    在中央和地方各级政府卫生主管部门设立专门的PPP机构 ......