现阶段，政府举办和非政府举办的乡镇卫生院同时存在。不同所有制的卫生院，对待基本药物制度的态度有什么区别呢？江苏省南通市为我们提供了一个参考样本。

    2009年8月，《关于建立国家基本药物制度的实施意见》出台。《意见》提出，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，各地按照国家规定落实相关政府补助政策；其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并达到一定使用比例，具体由各地卫生行政部门确定。

    经过多轮体制改革，2011年4月，南通市南三县(通州、启东、海门)所有的乡镇卫生院产权归为国有；北三县(如皋、如东、海安)则采取政府购买基本医疗服务的方式，实行乡镇卫生院民营机制。

    南三县卫生院使用的所有药物均来自国家基本药物目录和江苏省增补药物目录 ......