剥开食品包装美丽的外衣(3)
求”实际上是指现在的消费者更加关注包装的经济性与环保性。在哥本哈根气候谈判的喧嚣下，在马尔代夫、图瓦卢等岛国面临着亡国危机时，在威尼斯年年涨潮淹过街道时，人们多多少少都感觉到：不能再完全无动于衷。
国外食品包装安全体系
欧美发达国家特别是美国和法国十分重视包装安全工作，也是世界上包装安全法规、安全体系最完善的国家。无论是军品弹药包装，危险化学品包装，还是食品安全包装，都有系列的安全法规，完善的管理体系，以及安全行动计划。
欧美发达国家是世界上食品包装安全卫生的先驱。1804年，法国发明了食品罐头。1812年。美国开始生产罐头食品。并开始关注包装材料锡对食品安全的影响。1875年，英国通过了第一个食品与药品法规，随后法国也公布了相应的食品卫生法规。1902年，美国农业部开始调查食品安全问题并向总统报告。1906年。美国首先推出两个有关包装食品的安全卫生法规(食品、药物条例)。1931年。美国食品与药物管理局(FDA)正式成立，从而走上了法制管理的轨道。1958年，欧洲食品规范委员会成立。经过100多年的发展，人类社会终于建立了完善的食品包装安全管理体系。
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为了食品安全体系法令的有效实施，确保食品包装安全具有很高的公众信任度，欧美发达国家都建立了相应的管理机构。如法国有国家认证委员会、国家标签鉴定委员会CNLC、卫生部、农业部、国家特产研究院；美国有食品和药品管理局(FDA)、美国食品安全和检验局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护署(EPA)等机构承担了保护消费者安全、健康的职责，这些国家机构或下设的机构和办公室具有食品包装安全方面的任务，包括研究、教育、预防、监督、制定标准、疾病爆发应急反应与控制等。
根据美国食品和药品管理局(FDA)的资料介绍，美国之所以有世界上最安全的食物和包装食品供应本国和各国，是由于各地、各州及国家拥有涵盖了食品生产包装和配送领域的严密管理和监测体系的结果。按照国家和各地、各州法律规定的职责，经过食品/包装检验人员、微生物学家、包装专家和食品科学家的共同努力，由公众健康机构、各联邦部门和机构对食品安全进行了连续的管理和监控。确保了包装食品的安全卫生。
美国总统行动计划、法国国家法律中心是欧美发达国家食品包装安全的最大特色。例如，1997年1月，美国总统食品包装安全行动计划发表。之后，作为食品安全计划的一部分，卫生部(DHHS)、农业部(USDA)、环保署(EPA)立即向总统提交报告，要求加强食品包装生产的控制。
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1997年10月2日，总统宣布“确保进口和国产水果与蔬菜的安全”行动计划，确保果蔬符合最高的健康安全标准。作为此计划的一部分，总统责成卫生部长、农业部长与农业组织合作。尽快发布新鲜果蔬的优良食源规范(GAP)和优良制造规范(GMP)指南。由此，美国FDA和USDA联合发布了《行业指南——最大限度地降低果蔬微生物食品安全危害指南》，该《行业指南》指出了大多数以未加工或最少加工形式销售给消费者的新鲜果蔬的食品安全、微生物危害以及对于生长、收获、洗涤、整理、包装和运输共同的实施条例GAPs和GMPs。
总统安全行动计划其中关注的一个方面，是识别并支持优先研究的食品包装领域，帮助填补食品安全知识的空白。此外，安全行动计划中的一个重要方面是长期对新鲜食品进行风险评价和研究。研究的总体目标是干预和预防战略，以减少食源性疾病的发生，同时也开展包装材料安全性的创新研究。
食品包装安全体系的特点
, http://www.100md.com 欧美发达国家食品包装安全各具特色。但也有一些共同点。法国是欧盟第一农业大国，约占欧盟总产量1/3。美国是美洲农业大国，是农产品、食品输出的主要国家。其食品包装安全监控系统有以下特点。
1、科学立法
首先，执法、立法、司法机构权利要分开，以确保立法决策的科学性、透明性和公众参与性。美国联邦和各州(法国是各省)法律的基础是严格的、灵活的、科学的，这些联邦和各州法律规定。食品生产包装企业具有按照法律义务生产安全食品的法定职责。联邦政府、各州以及地方政府在用法律管理食品和食品加工时，承担着互为补充、内部独立的职责。
2、执法公正
宪法赋予政府执法、立法、司法的职责，执法、立法、司法机构在国家食品安全体系中均承担责任。作为政府立法机构的国会，要制定并颁布法令，确保食品安全：国会还授权执法分支机构贯彻这些法令。这些执法分支机构可以通过制定和实施法规来贯彻法令。当实施法规和方针引起争端时，司法机关要做出公正的裁决。在美国，法律、法令及总统执行令形成了一个完整体系，以确保对公众公开、透明。
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3、五大原则
一般来说。食品包装安全体系遵循以下五大指导原则建立：食品安全方面的法规决策以科学为基础；政府具有公正执法的职责；只有安全健康的食品才能进入市场销售；制造商、配送商、进口商及其他人要遵守以上原则，否则承担法律责任；法律法规制定过程透明并向公众开放。
4、国际合作
在美国、法国的食品包装安全体系中，将国际合作和以科学为基础的安全预防与风险分析作为国家食品安全方针和决策的重要基础。这是长期以来，美国、法国执行食品安全的方针。在合作方面，一方面通过与国际组织的合作，如与世界食品法典委员会CAC、世界卫生组织WHO、联合国粮农组织FAO、欧盟等合作。解决技术问题、紧急问题、食品安全事件等；另一方面通过与政府机构专家的合作及向其他科学家的咨询或合作，为法规制定者提供技术和科学方面的推荐方案；强调食品病原菌的早期预警体系；授权制定法规的机构，根据技术发展、知识更新和保护消费者的需要修改法规和指南。, 百拇医药
国外食品包装安全体系
欧美发达国家特别是美国和法国十分重视包装安全工作，也是世界上包装安全法规、安全体系最完善的国家。无论是军品弹药包装，危险化学品包装，还是食品安全包装，都有系列的安全法规，完善的管理体系，以及安全行动计划。
欧美发达国家是世界上食品包装安全卫生的先驱。1804年，法国发明了食品罐头。1812年。美国开始生产罐头食品。并开始关注包装材料锡对食品安全的影响。1875年，英国通过了第一个食品与药品法规，随后法国也公布了相应的食品卫生法规。1902年，美国农业部开始调查食品安全问题并向总统报告。1906年。美国首先推出两个有关包装食品的安全卫生法规(食品、药物条例)。1931年。美国食品与药物管理局(FDA)正式成立，从而走上了法制管理的轨道。1958年，欧洲食品规范委员会成立。经过100多年的发展，人类社会终于建立了完善的食品包装安全管理体系。
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为了食品安全体系法令的有效实施，确保食品包装安全具有很高的公众信任度，欧美发达国家都建立了相应的管理机构。如法国有国家认证委员会、国家标签鉴定委员会CNLC、卫生部、农业部、国家特产研究院；美国有食品和药品管理局(FDA)、美国食品安全和检验局(FSIS)、动植物健康检验局(APHIS)、环境保护署(EPA)等机构承担了保护消费者安全、健康的职责，这些国家机构或下设的机构和办公室具有食品包装安全方面的任务，包括研究、教育、预防、监督、制定标准、疾病爆发应急反应与控制等。
根据美国食品和药品管理局(FDA)的资料介绍，美国之所以有世界上最安全的食物和包装食品供应本国和各国，是由于各地、各州及国家拥有涵盖了食品生产包装和配送领域的严密管理和监测体系的结果。按照国家和各地、各州法律规定的职责，经过食品/包装检验人员、微生物学家、包装专家和食品科学家的共同努力，由公众健康机构、各联邦部门和机构对食品安全进行了连续的管理和监控。确保了包装食品的安全卫生。
美国总统行动计划、法国国家法律中心是欧美发达国家食品包装安全的最大特色。例如，1997年1月，美国总统食品包装安全行动计划发表。之后，作为食品安全计划的一部分，卫生部(DHHS)、农业部(USDA)、环保署(EPA)立即向总统提交报告，要求加强食品包装生产的控制。
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1997年10月2日，总统宣布“确保进口和国产水果与蔬菜的安全”行动计划，确保果蔬符合最高的健康安全标准。作为此计划的一部分，总统责成卫生部长、农业部长与农业组织合作。尽快发布新鲜果蔬的优良食源规范(GAP)和优良制造规范(GMP)指南。由此，美国FDA和USDA联合发布了《行业指南——最大限度地降低果蔬微生物食品安全危害指南》，该《行业指南》指出了大多数以未加工或最少加工形式销售给消费者的新鲜果蔬的食品安全、微生物危害以及对于生长、收获、洗涤、整理、包装和运输共同的实施条例GAPs和GMPs。
总统安全行动计划其中关注的一个方面，是识别并支持优先研究的食品包装领域，帮助填补食品安全知识的空白。此外，安全行动计划中的一个重要方面是长期对新鲜食品进行风险评价和研究。研究的总体目标是干预和预防战略，以减少食源性疾病的发生，同时也开展包装材料安全性的创新研究。
食品包装安全体系的特点
, http://www.100md.com 欧美发达国家食品包装安全各具特色。但也有一些共同点。法国是欧盟第一农业大国，约占欧盟总产量1/3。美国是美洲农业大国，是农产品、食品输出的主要国家。其食品包装安全监控系统有以下特点。
1、科学立法
首先，执法、立法、司法机构权利要分开，以确保立法决策的科学性、透明性和公众参与性。美国联邦和各州(法国是各省)法律的基础是严格的、灵活的、科学的，这些联邦和各州法律规定。食品生产包装企业具有按照法律义务生产安全食品的法定职责。联邦政府、各州以及地方政府在用法律管理食品和食品加工时，承担着互为补充、内部独立的职责。
2、执法公正
宪法赋予政府执法、立法、司法的职责，执法、立法、司法机构在国家食品安全体系中均承担责任。作为政府立法机构的国会，要制定并颁布法令，确保食品安全：国会还授权执法分支机构贯彻这些法令。这些执法分支机构可以通过制定和实施法规来贯彻法令。当实施法规和方针引起争端时，司法机关要做出公正的裁决。在美国，法律、法令及总统执行令形成了一个完整体系，以确保对公众公开、透明。
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3、五大原则
一般来说。食品包装安全体系遵循以下五大指导原则建立：食品安全方面的法规决策以科学为基础；政府具有公正执法的职责；只有安全健康的食品才能进入市场销售；制造商、配送商、进口商及其他人要遵守以上原则，否则承担法律责任；法律法规制定过程透明并向公众开放。
4、国际合作
在美国、法国的食品包装安全体系中，将国际合作和以科学为基础的安全预防与风险分析作为国家食品安全方针和决策的重要基础。这是长期以来，美国、法国执行食品安全的方针。在合作方面，一方面通过与国际组织的合作，如与世界食品法典委员会CAC、世界卫生组织WHO、联合国粮农组织FAO、欧盟等合作。解决技术问题、紧急问题、食品安全事件等；另一方面通过与政府机构专家的合作及向其他科学家的咨询或合作，为法规制定者提供技术和科学方面的推荐方案；强调食品病原菌的早期预警体系；授权制定法规的机构，根据技术发展、知识更新和保护消费者的需要修改法规和指南。, 百拇医药