新卫生技术，尤其是药品、器械和治疗疗法，其临床应用管理已成为很多国家政府关注的问题。如美国、澳大利亚和日本的研究显示：新技术对于医疗费用增加的“贡献”在40%～50%，远超过老龄化和疾病结构调整等因素。同时，卫生技术本身存在较大不确定性，根据国际循证医学研究中心研究结果，48%在用的临床医药技术缺乏证据基础，应用效果存在不确定性，仅有13%的医疗技术经过验证是有效的，另外还有6%的无效技术和3%的有害技术。因此，各国非常重视卫生领域中新技术的应用和管理，甚至通过立法规范新技术应用。

    20世纪70年代，卫生技术评估(Health Technology Assessment ......