3.3 因严重贫困而导致的流动人口已成为艾滋病扩散的重要媒介:由于云南省地处我国西南部偏远地区，经济、文化相对于发达地区来说都较为落后，而省内有很多偏远地区仍然处于社会主义初级阶段，有些偏远山区甚至还停留在基本不能解决温饱、没有水电供应的阶段。严重的贫困使很多人已经不能维持生计，他们只能选择外出打工或者是去邻近的城镇居住，这就造成了这些地区人口流动性逐年增大的原因。

    就相对固定的人口而言，流动人口是一个特殊群体。流动人口的数量及流动性都比较大，其人员结构也比较复杂，且较为分散，涉及的行业和部门较多，难于管理，存在的问题较为突出，尤其是在其迁移过程中，不仅成为艾滋病的易感人群，也成为艾滋病扩散的重要媒介。大部分的外出务工人员由于经济贫困，受教育程度有限，缺乏一定的自我保护意识，有些感染了艾滋却并未发觉，反而在回家之后却将病毒传染给了自己的家人或者是孩子，这些流动人口在无形中就为艾滋病的扩散提供了媒介，扩大了艾滋病的感染范围，也为艾滋病的防治增加了难度。

    3.4 大量的艾滋孤儿引起了政府的高度重视:自2003年9月国家提出“四免一关怀”政策以来，政府对艾滋孤儿的救助制度在不断完善中。虽然救助对象到救助范围都有所扩大，但由于人、财、物资源的有限，政府在救助中显得力不从心。在救助对象方面，最初的救助政策只针对艾滋遗孤儿童，即父母因艾滋病死亡的孤儿，到2009年《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》中 ......