农民工工伤保险与劳动关系探究(1)
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【中图分类号】R97-62 【文献标识码】 A【文章编号】1672-3873(2011)03-0033-02
【摘要】在我国，农民工工伤保险权利一直难以保障，社会保障体系改革的速度远远不能达到农民工的需求。至今，参加工伤保险的主体仍然大部分是城镇职工，参保的农民工人数仍然相当低。而在农民工与用工企业的劳动关系方面，尽管有新出台的制度法规，但在建立针对农民工的较完善的体系方面，依旧困难 重。
【关键词】云南省农民工 工伤保险 职业病 劳动关系
农民工是一个极其特殊的群体，其特征是持农村户口，身份上属于农民，但在城市、乡镇工作，没有放弃农村土地承包经营权，但以务工为主要谋生手段。目前，我国进城务工的农民工已达到了1.2亿人，而吸纳他们最多的都是职业风险较高的劳动密集型行业。农民工的工伤和职业病已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。因此，对农民工工伤保险和劳动关系的研究是非常必要且紧迫的。
一、农民工工伤保险与劳动关系概述
1、工伤保险方面：
近年来，国家发布了多种条例和规定来规范工伤保险的制定和实施，使各行业农民工的工伤保险理赔有了新的改进，但也有一些漏洞，因此工伤保险的实施现状一直表现得不太完整和稳定。例如2004年1月1日《工伤保险条例》施行，但由于立法缺陷，导致还有部分职工、雇工在发生事故时不能够被认定为工伤，形成“工伤保险歧视”。
就当前来看，农民工的工伤保险主要表现在参保比例偏低。用人单位为谋取利润最大化，不给所属农民工缴纳工伤保险费，或者只为一部分人缴纳。同时工伤保险监管机构没有充分履行职责，使得有些用人单位瞒报农民工的人数或者降低发放工资的总额来减少缴纳工伤保险费，这些现象仅靠劳动合同法的实施，恐怕还不能在短时间内得到改善和解决。
2、劳动关系方面：
农民工的劳动关系一直都是目前最受到重视的问题。2008年正式施行的新《劳动合同法》对农民工的劳动关系方面有了更多的关注。但随着城市化、全球化和经济结构调整进程的加快，以及市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化，劳动合同制度在实施中也出现了一些新情况，新问题，如一些用人单位为回避对农民工的义务，不订立书面劳动合同，甚至不承认与农民工已经存在的事实劳动关系。据国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，与用人单位签订用工合同的农民工尽占53.70%，没有签订用工合同的占30 ......
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