摘要：社区医院的定位与功能主要是预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”，是居民健康的“守门人”。目前，我国城市社区医院的经营现状是参差不齐、良莠并存。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(2009)颁布后，国内各城市社区卫生服务机构积极探索具有自身特色的社区卫生服务发展模式。实际上，我国城市社区医院的进一步发展，需要把握两个最关键的因素：人才和体制。

    关键词：社区医院；现状及问题；改进对策

    【中图分类号】P901【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)11-0049-02

    1城市社区医院的发展、定位和功能

    1997年，国务院出台了《关于卫生改革与发展的决定》的文件；1999年7月，十部委联合下发《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》，将社区卫生服务列为满足群众医疗卫生要求的重要组成部分；2002年8月，卫生部、国家计委等11部门联合向各地政府下发《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》，提出了不仅城市的基层医院将被改造为社区卫生机构，企业、社会团体、个人等也可以参与举办这类机构。社区卫生服务以非营利性医疗机构为主，也可建立营利性机构。随着政府政策的一步步引导，“发展社区卫生服务在全国范围来说一定要着力缩小城乡差别、地区差别， 解决看病难、看病贵， 满足老百姓的健康需求， 这是已经形成共识的发展战略”[1]。而这对于优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，构建和谐社会具有重要意义。

    社区医院 ......