江苏省农村流动人口医疗保障制度衔接现状分析
(苏州大学政治与公共管理学院 江苏苏州 215123)
[中图分类号] R197.1
[文献标识码] A[文章编号] 1672-4208(2008)21-0001-03
在全民医保时代，农村流动人口的医疗保障制度衔接是否顺畅、衔接是否紧密关系到城乡医保制度的健康运行、关系到“人人享有卫生保健”目标实现。江苏省是一个农业人口流入地，据权威部门信息，目前在江苏省就业的外来务工人员总量约900万人；江苏省也是一个农业人口流出地，统计数据显示，农业劳动人口比重已经从1984年的70.83%降到2006年的36.94%。本文以江苏省为例，研究其在农村流动人口医疗保障制度衔接方面的特点和运行情况，评析其在农村流动人口医疗保障制度衔接方面的缺陷与不足，探究改进农村流动人口医疗保障制度衔接的对策。
1 江苏省农村流动人口医疗保障制度衔接现状
1.1 流出地衔接现状 允许外出务工人员参加新型农村合作医疗(新农合)和事后报销，但执行上存在障碍。从流出地的角度上讲，江苏各地对务工人员参加新农合是没有限制的，允许打工者在工作地选择公立医疗机构就医治疗，事后凭相关材料回原籍的新农合报销医药费用。近年来，随着补偿水平提升，老家的新农合也开始吸引在外打工的流动人口。江苏省参加新农合率从2005年85.5%到2006年90.5%再到2007年95%，连续三年保持全国各省之首，本省农村流动人口参加老家新农合情况可见一斑。但农村流动人口参加新农合并真正享受新农合待遇存在障碍：一是存在信息障碍，外出人员的新农合信息只能通过亲朋好友获得，信息滞后、不完整在所难免；二是容易错过筹资期，新农合普遍实行一年一筹的做法 ......
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