中图分类号 R197 文献标识码 B 文章编号 1672-4208(2009)04-0006-03

    2008年8月，我校课题组利用暑假对山东省东阿县新型农村合作医疗(以下简称新农合)实施情况进行调研，通过查阅文件，与合管办工作人员、乡镇干部和农民交谈等方式获得许多宝贵资料，在此基础上剖析山东省新农合实施中具有共性的问题，并提出自己的思考和建议如下。

    1 概况

    东阿县位于鲁西平原，黄河北岸，聊城市东南部。全县总面积787 km²，42万人口，下辖11个乡镇(街道办事处)，559个行政村。作为山东省第3批新型农村合作医疗试点县，自2005年7月1日试点以来，经过精心组织，规范运作，取得了很大成效，参合率逐年提高，由2005年的84%到2006、2007年的87%，2008年高达93%。2007年，参合农民受益人口53.8万人次，受益率75%，全年报销医药费用1357.97万元，比上年增加578.03万元，报销医药费增加74%；门诊报销524 007人次，报销医药费418.11万元；住院报销13 485人次，报销费用939.31万元；其中乡镇卫生院住院报销3159人次，报销98.72万元；县直医疗单位住院报销7769人次，报销614.74万元；县外就医报销2557人次，报销225.85万元。参合农民住院报销达到1万元的有21人，其中1万元以上的7人。

    2 措施

    2.1健全组织该县成立了由县长任组长，县委副书记、纪委书记、县人大副主任、副县长、县政协副主席任副组长，县委办公室、县政府办公室和县卫生、发改、财政、民政、人事、农业、审计、广电、物价、药临等有关科局局长和各乡镇政府(街道办事处、工业园区管委会)乡镇长、主任为成员的县新型农村合作医疗领导小组 ......