卫生人力资源是卫生资源中最基本、最活跃的要素，是发展卫生事业的决定性资源[1]。农村卫生人力资源是有中国特色的提供农村初级卫生保健服务的主导力量，其直接影响着农村卫生服务的可及性和公平性，关系我国农村卫生事业的可持续发展。目前，我国进行的新型农村合作医疗制度建设需要强大的卫生人才队伍，以保障广大农民的健康。因此，建立具有较高专业素质的农村卫生队伍具有重要的现实意义，加强农村卫生队伍建设已刻不容缓。

    1 我国农村卫生人力资源现状与问题

    目前，我国农村卫生人力资源存在着数量不足、素质不高、结构不合理及配置不平衡等问题，是普及农村基本卫生服务的主要障碍。

    1.1 卫生人力资源配置不合理 乡村卫生人力资源总体数量不足，社区医生特别是农村初级卫生保健人员相对不足，这种状况严重地影响了广大农民就医的可及性。据《2008年中国卫生统计年鉴》显示[2]，从每千人口拥有的卫生资源来看，至2007年末，全国农村每千人口拥有卫生技术人员2.14人，其中医生0.93人，护师/士0.55人。平均每千农业人口乡村医生和卫生员由1990年的1.38人下降到2007年的1.06人。这些数据表明，直接面向农民提供基本医疗服务的医务人员数量严重不足。在农村地区每千农业人口执业(助理)医师数仅为0.93，在村卫生室则更低。农村卫生人员执业化程度较低，医生尤其是执业(助理)医师过少，在岗卫生技术人员中相当一部分人不具备执业资格，不符合世界卫生组织提出的“人人享有卫生保健”目标的要求 ......