体系，对公共卫生服务的各个方面进行法制化管理，特别是对社区卫生服务的筹资和补偿机制等作出严格的法律规定，保证国家对社区卫生服务强有力的、规范化的资金支持与管理。制定严格的机构和工作人员准入标准，有效的制度加以约束和监督。规范社区卫生服务价格体系，物价部门出台社区卫生服务有关项目收费标准。对参与社区卫生服务网点的医护人员的培训、考核、任用、职称晋升、待遇等应有明确的规定。争取医保部门把符合要求的社区卫生服务机构作为定点单位，引导社区居民在社区卫生服务机构诊治一般常见病、多发病和慢性病，促进社区卫生服务机构与上级医疗机构之间形成有效的双向转诊机制。综合医院一方面要为社区卫生机构转来的患者及时提供相关医疗服务，另一方面应将康复期患者和诊断明确的慢性病住院患者转回社区，由社区卫生机构提供连续的跟踪服务，真正实现社区卫生服务机构与城乡综合性医疗机构的双赢。

    2.4 开展农村社区卫生服务 建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。合作医疗保险和社区卫生服务的有机结合，对于构建新型的农村卫生服务体系具有重要意义。积极推行新型农村合作医疗制度，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点 ......