泰山区学生小餐桌食品安全现状与对策
摘要：随着经济发展和生活节奏的加快，泰山区不少学校周边出现了许多不符合食品安全要求的学生小餐桌。小餐桌主要设置在住户或其他临时简陋场所，规模小，设施简陋，从业人员多为下岗职工等低收入人员，食品安全状况堪忧。解决办法主要是：建设监管网络、实现各方联动、加强网点规划、促进行业自律，以增加食品安全的可控性。
关键词：学生小餐桌；食品安全
中图分类号：R155.6 文献标志码：B 文章编号：1672-4208(2011)15-0003-02
近年来，随着学生生源的聚集和学校的优化整合，重点学校的规模不断扩大。许多学生家长由于工作关系，中午不能照顾孩子，大量以学生为服务对象的托管中心应运而生，客观上给学生食品安全带来了诸多隐患。学生的食品安全如何保障，已成为社会、学校、家长以及监管部门需要认真探索的重大問题。现将泰山区学生小餐桌的现状与对策报道如下。
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1.现状
据统计，2010年第一季度，全国报告食物中毒事件32起，中毒1313人，其中集体食堂7起，中毒380人，分别占22%和29%，是事故报告最多、中毒人数最多的场所。泰山区是泰安市中心区，辖区学校84所，幼儿园200余所，在校在园人员达6万人，学生小餐桌100余家。
1.1处于自发状态，缺乏有效监管 目前辖区内还没有小餐桌网点的规划，在建设标准、小餐桌准入、饮食住宿、消防系列安全要求等方面还没有相关的规定。小餐桌的管理信息不对称，例如仅在住户内接待几个孩子的小餐桌很难被发现，家长、学校、监管部门之间缺乏有效沟通。面对小餐桌存在的诸多天然不足和社会需求，监管部门既难以从根本上改变小餐桌的安全现状，又难以取缔，监管难度大。
1.2基础条件差，布局不合理 多数小餐桌设在学校周边小区的住户内，学生在卧室休息，经营者在厨房加工食品。厨房面积不超过8m2，多数老式住宅一般为3-6m2，面积与接待用餐学生人数不相符合，与其他市区情况十分类似。设施设备不齐全的問题非常突出，不能实现合理的食品加工功能分区。杨芙蓉等调查发现，15家小餐桌完全无消毒设施的占13家，餐具检测合格的仅有1家。各地小餐桌餐饮服务许可证持证率都不高，有调查显示济南市为61.54%。
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1.3商业化现象严重，进货渠道混乱 多数小餐桌经营者未建立进货台账，采购渠道不固定，包括小集贸市场、小食品市场、小加丁作坊等各种食品安全信誉度低的场所，一些经营者为降低成本还不惜采购不符合卫生要求的原材料。
2.对策
2.1加强监督管理 加强学生小餐桌食品安全监督管理，规范小餐桌加工经营行为，是保障就餐学生饮食安全和身体健康的迫切需要，我们从以下几方面进行了探索。
2.1.1制定标准，将小餐桌纳入监管范围 泰山区餐饮食品安全监管职能调整到食品药品监管部门后，即把小餐桌纳入监管范围，实行许可管理。同时，根据多数小餐桌设在租用民房里的实际情况，制定了可操作的标准，实行了承诺制度。
2.1.2牵手学生，增强食品安全意识 泰山区开展了食品安全知识进校园活动，深入学生课堂，向学生及家长委员会成员介绍学校餐饮食品安全知识。印制了《致学生的一封信》，要求学生带给家长，并与家长进行讨论，同步增强了学校、家长、学生的食品安全意识。
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2.1.3携手学校，构建互通互动机制 泰山区食品药品监管局将学校周边合法餐饮单位通报学校，学校予以公示，告知家长，通过市场机制萎缩一部分食品安全隐患大的单位。学校发挥社会监督作用，将周边不安全的餐饮单位报告给食品药品监管部门，通过行政处罚取缔一部分。同时，食品药品监管部门对学校周边餐饮单位负责人进行座谈式培训，就具体的食品安全保障措施进行探讨，增强了小餐桌经营者的自律意识和法制观念。
2.1.4联手教育部门，及时发现并消除隐患 泰山区的食品药品监管部门、教育部门联合制定了操作性强的整顿方案，分别与学校、餐饮单位签订了目标责任书，开展联合检查，用行政措施强化学校食品安全工作。同时，将学校食品安全纳入教育部门的考核体系，做到警钟长鸣。
2.2建立长效机制
2.2.1互助合作，建立并强化联动责任机制 学校建立并落实食品安全工作责任制，加强对学生的食品安全教育；食品药品监管部门加强对小餐桌的监管，强化食品安全知识培训；教育部门对学校落实主体责任情况进行监督；学生及家长增强自我保护意识。以上各有关责任方以建设平安校园为宗旨，共同营造联合互助合作平台，开展多种形式的合作与交流。
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2.2.2畅通信息，确保第一时间发现安全隐患 食品药品监管部门在小餐桌经营场所进行信息公示，将监督员姓名、投诉电话在醒目位置予以公开。鼓励学生及家长进行监督，对发现的安全隐患及时举报，切实维护自身权益。
2.2.3示范引领，提高小餐桌食品安全管理水平 在小餐桌中探索开展示范店创建活动，并引导其他小餐桌参观学习，进而开展示范校创建，以不断提升小餐桌食品安全管理水平，让学生吃得放心，让家长、社会满意。
2.2.4堵疏结合，给学生更多的选择空间 加强政策配套，将食堂的管理纳入学校规范化认证标准的内容。加大政府投入，在校内建设规范化食堂。学校加强食堂的内部管理。监管部门规范提高食堂的安全水平，加大对不合格小餐桌的取缔力度，不断规范学生小餐桌市场秩序。
责任编辑：潘维华, http://www.100md.com(刘圣来)
关键词：学生小餐桌；食品安全
中图分类号：R155.6 文献标志码：B 文章编号：1672-4208(2011)15-0003-02
近年来，随着学生生源的聚集和学校的优化整合，重点学校的规模不断扩大。许多学生家长由于工作关系，中午不能照顾孩子，大量以学生为服务对象的托管中心应运而生，客观上给学生食品安全带来了诸多隐患。学生的食品安全如何保障，已成为社会、学校、家长以及监管部门需要认真探索的重大問题。现将泰山区学生小餐桌的现状与对策报道如下。
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1.现状
据统计，2010年第一季度，全国报告食物中毒事件32起，中毒1313人，其中集体食堂7起，中毒380人，分别占22%和29%，是事故报告最多、中毒人数最多的场所。泰山区是泰安市中心区，辖区学校84所，幼儿园200余所，在校在园人员达6万人，学生小餐桌100余家。
1.1处于自发状态，缺乏有效监管 目前辖区内还没有小餐桌网点的规划，在建设标准、小餐桌准入、饮食住宿、消防系列安全要求等方面还没有相关的规定。小餐桌的管理信息不对称，例如仅在住户内接待几个孩子的小餐桌很难被发现，家长、学校、监管部门之间缺乏有效沟通。面对小餐桌存在的诸多天然不足和社会需求，监管部门既难以从根本上改变小餐桌的安全现状，又难以取缔，监管难度大。
1.2基础条件差，布局不合理 多数小餐桌设在学校周边小区的住户内，学生在卧室休息，经营者在厨房加工食品。厨房面积不超过8m2，多数老式住宅一般为3-6m2，面积与接待用餐学生人数不相符合，与其他市区情况十分类似。设施设备不齐全的問题非常突出，不能实现合理的食品加工功能分区。杨芙蓉等调查发现，15家小餐桌完全无消毒设施的占13家，餐具检测合格的仅有1家。各地小餐桌餐饮服务许可证持证率都不高，有调查显示济南市为61.54%。
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1.3商业化现象严重，进货渠道混乱 多数小餐桌经营者未建立进货台账，采购渠道不固定，包括小集贸市场、小食品市场、小加丁作坊等各种食品安全信誉度低的场所，一些经营者为降低成本还不惜采购不符合卫生要求的原材料。
2.对策
2.1加强监督管理 加强学生小餐桌食品安全监督管理，规范小餐桌加工经营行为，是保障就餐学生饮食安全和身体健康的迫切需要，我们从以下几方面进行了探索。
2.1.1制定标准，将小餐桌纳入监管范围 泰山区餐饮食品安全监管职能调整到食品药品监管部门后，即把小餐桌纳入监管范围，实行许可管理。同时，根据多数小餐桌设在租用民房里的实际情况，制定了可操作的标准，实行了承诺制度。
2.1.2牵手学生，增强食品安全意识 泰山区开展了食品安全知识进校园活动，深入学生课堂，向学生及家长委员会成员介绍学校餐饮食品安全知识。印制了《致学生的一封信》，要求学生带给家长，并与家长进行讨论，同步增强了学校、家长、学生的食品安全意识。
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2.1.3携手学校，构建互通互动机制 泰山区食品药品监管局将学校周边合法餐饮单位通报学校，学校予以公示，告知家长，通过市场机制萎缩一部分食品安全隐患大的单位。学校发挥社会监督作用，将周边不安全的餐饮单位报告给食品药品监管部门，通过行政处罚取缔一部分。同时，食品药品监管部门对学校周边餐饮单位负责人进行座谈式培训，就具体的食品安全保障措施进行探讨，增强了小餐桌经营者的自律意识和法制观念。
2.1.4联手教育部门，及时发现并消除隐患 泰山区的食品药品监管部门、教育部门联合制定了操作性强的整顿方案，分别与学校、餐饮单位签订了目标责任书，开展联合检查，用行政措施强化学校食品安全工作。同时，将学校食品安全纳入教育部门的考核体系，做到警钟长鸣。
2.2建立长效机制
2.2.1互助合作，建立并强化联动责任机制 学校建立并落实食品安全工作责任制，加强对学生的食品安全教育；食品药品监管部门加强对小餐桌的监管，强化食品安全知识培训；教育部门对学校落实主体责任情况进行监督；学生及家长增强自我保护意识。以上各有关责任方以建设平安校园为宗旨，共同营造联合互助合作平台，开展多种形式的合作与交流。
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2.2.2畅通信息，确保第一时间发现安全隐患 食品药品监管部门在小餐桌经营场所进行信息公示，将监督员姓名、投诉电话在醒目位置予以公开。鼓励学生及家长进行监督，对发现的安全隐患及时举报，切实维护自身权益。
2.2.3示范引领，提高小餐桌食品安全管理水平 在小餐桌中探索开展示范店创建活动，并引导其他小餐桌参观学习，进而开展示范校创建，以不断提升小餐桌食品安全管理水平，让学生吃得放心，让家长、社会满意。
2.2.4堵疏结合，给学生更多的选择空间 加强政策配套，将食堂的管理纳入学校规范化认证标准的内容。加大政府投入，在校内建设规范化食堂。学校加强食堂的内部管理。监管部门规范提高食堂的安全水平，加大对不合格小餐桌的取缔力度，不断规范学生小餐桌市场秩序。
责任编辑：潘维华, http://www.100md.com(刘圣来)